职教规划如何落地？技能人才如何培养？

职业技术教育发展规划（2025-2035年）

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，紧密围绕国家重大战略需求，如“中国制造2025”、“数字经济”、“乡村振兴”和“健康中国”等，坚持“以服务发展为宗旨，以促进就业为导向”的办学方针，深化产教融合、校企合作，构建与市场需求紧密对接、与终身学习理念相适应、具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，培养数以亿计的高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的人才支撑。

总体目标

到2035年，建成体系完备、结构合理、产教深度融合、质量卓越、服务有力、具有国际影响力的现代化职业教育体系。

• 核心目标：
  1. 体系化： 形成“中职-高职-职业本科-专业硕士”相衔接的纵向贯通体系，以及职业教育与普通教育、继续教育之间横向融通的“立交桥”。
  2. 高质量： 建成一批世界一流的职业院校和专业群，技术技能人才培养质量显著提升,满足产业升级需求。
  3. 强融合： 建立起政府、学校、企业、行业组织“四位一体”的深度产教融合机制，企业成为办学的“重要主体”。
  4. 高认可： 社会职业观念根本转变，技术技能人才的社会地位和薪酬待遇显著提高,职业教育吸引力大幅增强。
  5. 数字化： 全面实现职业教育数字化转型，建成智慧校园、智慧课堂和终身学习平台。

重点任务

（一）优化结构与布局，构建现代职教体系

1. 完善纵向贯通：

   • 做强中职： 保持中等职业教育规模，重点提升其基础性和普适性功能,为学生升学和就业提供双重保障。
   • 做优高职： 高等职业教育（专科）成为高等教育的“半壁江山”,重点培养区域产业发展急需的高层次技术技能人才。
   • 稳步发展职业本科： 扩大职业本科教育招生规模，鼓励应用型普通本科高校转型为职业本科，或在高水平高职院校基础上设立职业本科,推动专业硕士层次的技术技能人才培养试点。
   • 畅通升学渠道： 建立“文化素质+职业技能”的职教高考制度，完善中高职贯通培养、五年一贯制等模式,为学生提供多样化成长路径。

2. 促进横向融通：

   • 普职融通： 在普通中小学开展职业启蒙教育，在高中阶段探索普职课程互选、学分互认机制。
   • 职继融通： 推动职业院校开放教育资源，面向社会开展职业技能培训、社区教育和终身学习服务，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。

（二）深化产教融合，激发办学活力

1. 健全校企合作机制：

   • 推行“校企命运共同体”模式： 鼓励企业通过“校企共建实训基地、共组教学团队、共研课程标准、共评培养质量”等方式深度参与办学。
   • 落实企业办学主体地位： 制定优惠政策，吸引行业龙头企业、头部企业举办或参与举办职业教育，对深度参与校企合作的企业，在税收、信贷、采购等方面给予倾斜。
   • 建立产业学院： 推动职业院校与重点产业共建集人才培养、技术研发、社会服务于一体的实体化产业学院。

2. 推动行业组织深度参与：

   

   强化行业组织在人才需求预测、专业设置、标准制定、质量评价等方面的主导作用,鼓励行业组织牵头组建职业教育集团或联盟。

（三）聚焦内涵发展，提升育人质量

1. 优化专业结构：

   • 建立专业动态调整机制，紧密对接国家战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和现代农业，淘汰落后专业,增设前沿专业。
   • 重点打造一批服务区域主导产业的高水平专业群，形成“一群多专业”的集群效应。

2. 改革教学模式：

   • 全面推广“岗课赛证”综合育人模式，将岗位要求、课程内容、技能竞赛和职业技能等级证书有机融合，实现“岗课对接、课证融通”。
   • 大力推行项目式教学、案例教学、情境教学,强化学生实践能力和创新精神培养。

3. 建设“双师型”教师队伍：

   
   • 完善“固定岗+流动岗”的教师聘用机制，设立产业导师特聘岗，吸引企业高技能人才、工程技术人员到校任教。
   • 建立教师企业实践制度，要求专业课教师每五年累计不少于6个月的企业实践经历，并将此作为职称评聘、评优评先的必要条件。

（四）强化数字赋能，推动智慧职教

1. 建设数字教育资源：

   • 开发一批国家级、省级精品在线开放课程、虚拟仿真实训项目和专业教学资源库。
   • 推动人工智能、大数据、虚拟现实等技术在教学中的应用，打造沉浸式、交互式学习体验。

2. 建设智慧校园平台：

   • 推动职业院校校园数字化、网络化、智能化升级，实现教学、管理、服务一体化。
   • 建设全国统一的职业教育学分银行和终身学习服务平台，实现学习成果的认定、积累与转换。

（五）完善保障体系，营造良好生态

1. 加强党的领导：

   坚持党对职业教育工作的全面领导，确保社会主义办学方向，加强职业院校基层党组织建设,发挥其在立德树人中的政治核心作用。

2. 健全法律法规与政策支持：

   • 完善职业教育法配套法规和政策，如《校企合作促进法》、《职业教育教师企业实践条例》等。
   • 加大财政投入： 建立与办学规模、培养成本、办学质量相适应的财政拨款标准，逐步提高生均拨款水平，并向“双高计划”院校、艰苦专业和实训基地倾斜。
   • 完善学生资助政策： 扩大免学费、助学金覆盖面，设立优秀学生奖学金,吸引更多青年接受职业教育。

3. 改革评价体系：

   建立以“能力为本位、就业为导向、贡献为核心”的多元评价体系，评价学校，重点看其服务产业发展的贡献度和毕业生就业质量；评价学生,重点看其职业技能和综合素养。

4. 优化社会环境：

   • 大力弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，破除“唯学历论”的社会偏见。
   • 媒体应加大对优秀技术技能人才事迹的宣传,提高技术技能人才的社会荣誉感和职业吸引力。

实施步骤

• 第一阶段（2025-2027年）：夯实基础，重点突破期

  • 完成职教顶层设计,出台关键配套政策。
  • 全面推进“双高计划”建设,打造一批示范院校和专业群。
  • 职业本科教育实现规模扩张和模式创新。
  • 产教融合型企业培育取得初步成效。

• 第二阶段（2028-2032年）：深化发展，全面提升期

  • 现代职业教育体系基本建成,纵向贯通和横向融通机制顺畅运行。
  • 产教融合、校企合作成为办学常态,企业参与度显著提高。
  • 职业教育数字化转型基本完成,智慧职教生态初步形成。
  • 技术技能人才培养质量显著提升,服务经济社会发展的能力全面增强。

• 第三阶段（2033-2035年）：成熟定型，引领世界期

  • 形成具有中国特色、世界一流的职业教育模式。
  • 建成若干所世界一流的职业院校,若干个世界一流的专业群。
  • 技术技能人才的社会地位和职业吸引力达到世界先进水平。
  • 中国职业教育模式在国际上产生广泛影响。

保障措施

1. 组织保障： 成立国家职业教育工作部际联席会议制度，统筹协调解决重大问题，地方政府落实主体责任,将职业教育发展纳入经济社会发展规划。
2. 经费保障： 建立政府、企业、社会力量多元投入机制,确保财政性职业教育经费投入持续增长。
3. 督导评估： 建立常态化的职业教育督导评估机制，定期对规划实施情况进行跟踪、监测和评估,确保各项任务落到实处。

标签： 校企协同 能力本位