国家职校规划如何落地？

国家职业学校发展规划（2025-2035年）

前言

当前，中国正处于全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，新一轮科技革命和产业变革加速演进，对高素质技术技能人才的需求比以往任何时候都更为迫切，职业教育作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。

为贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》和《国家职业教育改革实施方案》，深化产教融合、校企合作，优化职业教育类型定位，特制定本规划，本规划旨在系统谋划未来十年我国职业学校的发展路径，构建具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国提供坚实支撑。

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持“以人民为中心”的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持“类型教育”定位，深化职业教育改革，聚焦“产教融合、校企合作”核心办学模式，以“提质培优、增值赋能”为主线，推动职业学校高质量发展，培养德智体美劳全面发展的高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

总体目标

到2035年，建成中国特色、世界一流的现代职业教育体系，职业学校办学水平、服务能力和国际影响力显著提升,成为支撑国家产业升级和区域经济发展的核心引擎。

具体目标：

1. 体系化目标： 形成中职、高职、本科层次职业教育相互衔接，普职协调发展，职业教育与普通教育“同等重要”的格局,职业教育学生发展通道全面畅通。
2. 质量目标： 建成一批世界一流的职业院校和专业群，形成一批高水平的专业教学标准和“十四五”国家规划教材，人才培养质量显著提高，学生就业率、企业满意度持续高位运行。
3. 服务目标： 职业教育与区域经济发展、产业布局的匹配度达到95%以上，每年向社会输送数以千万计的高素质技术技能人才，有效缓解“用工难”与“就业难”的结构性矛盾。
4. 治理目标： 建立健全政府主导、企业协同、社会参与的多元共治办学格局，职业学校内部治理结构科学高效,现代职业学校制度成熟定型。
5. 国际化目标： 中国职业教育的标准、模式和经验成为全球职业教育发展的重要参考，吸引更多国际学生来华学习,深度参与全球职业教育治理。

重点任务与举措

（一）优化结构与布局，构建协调发展新格局

1. 强化中职教育的基础性作用： 优化中等职业学校布局，将一批办学条件薄弱、质量不高的学校转型或整合，重点办好面向农村地区、欠发达地区和特定产业的专业,保障初中毕业生多路径成才。
2. 提升高职教育的引领性作用： 实施“双高计划”（中国特色高水平高职学校和专业建设计划）升级版，重点建设50所左右世界一流职业院校和150个左右世界一流专业群,推动优质高职举办本科层次职业教育。
3. 稳步发展职业本科教育： 支持优质高职、应用型本科高校举办职业本科教育，扩大职业本科招生规模，重点发展面向先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业的本科专业,培养高层次技术技能人才。

（二）深化产教融合，打造校企命运共同体

1. 健全“产业学院”模式： 鼓励职业学校与行业龙头企业、专精特新企业深度合作，共建共管产业学院，企业深度参与人才培养方案制定、课程开发、教学实施和评价，实现“教室与车间合一、教师与工程师合一、学生与学徒合一”。
2. 推广“中国特色学徒制”： 完善校企联合招生、联合培养、一体化育人的长效机制，落实企业“导师制”，保障学徒合法权益,提高学徒培养质量。
3. 建设高水平产教融合实践中心： 中央和地方财政重点支持职业学校建设一批集实践教学、社会培训、真实生产和技术研发功能于一体的“产教融合实践中心”,使其成为区域技术技能积累中心和创新平台。
4. 完善激励政策： 落实“金融+财政+土地+信用”的组合式激励政策，对深度参与产教融合的企业给予“金融+财政”支持，并纳入信用体系评价,激发企业办学内生动力。

（三）聚焦“三教”改革，提升内涵发展水平

1. 教师队伍建设（教师）：

   • “双师型”教师占比： 到2030年，职业院校“双师型”教师占比不低于80%，其中专业教师中“双师型”教师占比不低于90%。
   • 引育并举： 建立固定岗与流动岗相结合的用人机制，从企业引进高水平技术骨干担任兼职教师，实施“职业院校教师素质提高计划”,定期安排教师到企业实践锻炼。
   • 职称评聘改革： 单独制定“双师型”教师职称评审标准，突出实践技能和教学实绩，破除“五唯”倾向。

2. 课程与教材改革（教材）：

   • 模块化课程体系： 构建基于工作过程、融入行业标准和企业技术规范的模块化课程体系。
   • 活页式、工作手册式教材： 大力开发“岗课赛证”融通的活页式、工作手册式新形态一体化教材，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学内容。
   • 建设国家在线精品课程： 打造一批国家级职业教育在线精品课程库,实现优质资源共享。

3. 教学模式与方法改革（教法）：

   • 推广项目式教学： 以真实生产项目为载体，引导学生在“做中学、学中做”。
   • 普及信息化教学： 建设智慧校园和虚拟仿真实训基地，利用VR/AR、大数据、人工智能等技术赋能教学,提升学习体验和效果。
   • 强化“岗课赛证”综合育人： 将职业岗位要求、技能大赛标准、职业技能等级证书内容有机融入教学过程,提升学生的综合职业能力。

（四）完善治理体系，激发办学活力

1. 落实办学自主权： 深化“放管服”改革，在专业设置、人事管理、教师评聘、收入分配等方面赋予职业学校更多自主权。
2. 健全学校内部治理结构： 完善党委领导下的校长负责制，健全教职工代表大会、学术委员会等制度，推动企业代表、行业专家参与学校治理。
3. 建立质量评价体系： 建立以学习者为中心、以能力为导向、以就业质量为核心的多元评价体系，引入第三方机构开展质量评估，评价结果与资源配置、绩效考核挂钩。

（五）坚持立德树人，促进学生全面发展

1. 强化思想政治引领： 将思想政治教育贯穿人才培养全过程，融入所有课程，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。
2. 加强职业精神培育： 将工匠精神、劳模精神、劳动精神融入教育教学，培养学生爱岗敬业、精益求精、追求卓越的职业品格。
3. 提升学生综合素质： 加强体育、美育和劳动教育，开展创新创业教育，提升学生的科学素养、人文素养和可持续发展能力。

（六）推动数字化转型，重塑教育形态

1. 建设智慧校园： 全面提升学校信息化基础设施水平，实现校园管理、教学、服务的数字化、智能化。
2. 建设国家职业教育智慧教育平台： 整合全国优质数字教育资源，为学生提供个性化学习路径，为教师提供教学支持,为社会提供终身学习服务。
3. 发展“互联网+职业教育”： 推广线上线下混合式教学，支持“微证书”、“微专业”等新型学习模式，满足社会成员多样化、个性化的终身学习需求。

（七）扩大开放合作，提升国际影响力

1. 服务“一带一路”建设： 在“一带一路”沿线国家建设一批“鲁班工坊”,推广中国职业教育的标准和模式。
2. 引进优质资源： 积极引进国际先进的职业教育理念、课程体系和职业资格认证。
3. 培养国际化人才： 鼓励职业学校与海外院校、企业合作，培养具备国际视野、通晓国际规则、能够参与国际竞争的技术技能人才。

保障措施

1. 加强组织领导： 成立国家职业教育发展领导小组，统筹规划、协调解决重大问题，地方政府落实主体责任,将职业教育发展纳入经济社会发展规划和政府考核。
2. 加大财政投入： 建立与办学规模、培养成本、质量成效相适应的财政拨款制度，优化教育支出结构，重点支持“双高”院校、产业学院和“双师型”教师队伍建设。
3. 完善法律法规： 持续修订和完善《职业教育法》及相关配套法规,为职业教育改革发展提供坚实的法律保障。
4. 营造良好社会氛围： 通过主流媒体大力宣传优秀技术技能人才的事迹，破除“唯学历论”的陈旧观念，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,提升职业教育的社会地位和吸引力。

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