职教发展意见如何落地？

关于大力发展职业教育的意见

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径，在当前全球经济格局深刻调整、新一轮科技革命和产业变革加速演进的背景下，大力发展职业教育，对于服务国家战略、推动经济高质量发展、促进社会公平、建设教育强国具有至关重要的战略意义。

为推动我国职业教育迈上新台阶,现提出以下意见：

提高政治站位，深刻认识发展职业教育的战略意义

1. 服务国家战略的必然要求。 职业教育是实体经济发展的坚实基础，从“制造强国”到“数字中国”，从“乡村振兴”到“健康中国”，各行各业都迫切需要大量高素质技术技能人才，大力发展职业教育，是破解“用工荒”与“就业难”并存的结构性矛盾,将人口红利转化为人才红利的关键举措。
2. 推动产业升级的迫切需要。 随着产业向高端化、智能化、绿色化转型，对劳动者的技能要求越来越高，职业教育必须主动适应产业变革，培养能够掌握新技术、适应新业态、服务新模式的“新工匠”,为产业升级提供坚实的人才支撑。
3. 促进教育公平的重要途径。 职业教育为那些在学术教育中可能不占优势，但动手能力强、有实践天赋的学生提供了另一条成才的赛道，它打破了“唯学历论”的单一评价体系，是实现“人人皆可成才、人人尽展其才”的教育公平的生动体现。
4. 满足人民期盼的民生工程。 职业教育以就业为导向，能够帮助劳动者掌握一技之长，实现体面劳动和高质量就业，是阻断贫困代际传递、提升家庭幸福感和获得感的有效手段。

对标时代要求，正视当前职业教育发展面临的挑战

尽管我国职业教育取得了长足进步,但仍存在一些亟待解决的问题：

1. 社会认同感偏低，“职教”标签仍存偏见。 “重普教、轻职教”的传统观念根深蒂固，职业教育被视为“次优选择”,社会地位和吸引力不足。
2. 产教融合不深，“两张皮”现象依然存在。 学校与企业合作多停留在表面，人才培养方案与产业需求脱节，教学内容落后于技术发展,导致学生所学与岗位所需存在差距。
3. “双师型”教师队伍建设滞后。 既懂理论又懂实践的高水平教师数量不足,教师的企业实践经历和产业前沿知识有待加强。
4. 办学同质化特色不鲜明。 部分职业院校专业设置雷同，缺乏与地方经济和产业特色紧密结合的“拳头专业”,核心竞争力不强。
5. 学生发展通道不畅。 职业教育学生的“天花板”效应明显，继续深造和职业晋升的渠道不够畅通,影响了长期学习动力。

聚焦关键环节，系统谋划职业教育发展的未来路径

为应对挑战，必须进行系统性、深层次的改革，推动职业教育实现“三个转变”：从“层次教育”转向“类型教育”，从“政府主办”转向“多元共治”，从“规模扩张”转向“内涵发展”。

（一） 深化体制机制改革，构建现代职业教育体系

1. 完善“职教高考”制度。 建立以职业技能为导向的“文化素质+职业技能”的考试招生模式，打破普通高考的单一录取路径，为职业院校学生提供多样化的升学通道，畅通从中职、高职到职业本科、专业硕士的上升通道。
2. 推动中高职衔接、职普融通。 推动中等职业教育与高等职业教育在培养目标、专业设置、课程体系上的有机衔接，探索在普通高中阶段引入职业技能课程，在职业院校中加强文化基础教育,为学生提供更多选择和发展的可能性。
3. 稳步发展职业本科教育。 支持符合条件的高职院校升格为职业本科大学，鼓励普通高校举办职业本科教育，培养高层次技术技能人才，提升职业教育的“天花板”。

（二） 深化产教融合、校企合作，激发办学活力

1. 强化企业办学主体地位。 制定激励政策，鼓励行业龙头企业、头部企业深度参与职业教育，通过独资、合资、合作等多种形式举办或参与举办职业院校，企业应参与人才培养全过程，从招生、课程设计到实习就业。
2. 推广“校企命运共同体”模式。 探索建立“校企双元”育人机制，共同制定人才培养方案，共同开发课程教材，共同建设实训基地，共同评价培养质量，鼓励企业接收学生实习,并给予合理的补贴和税收优惠。
3. 建设高水平产教融合实训基地。 推动校企共建共享集实践教学、社会培训、企业真实生产和技术研发功能于一体的实训基地，让学生在真实的生产环境中“真刀真枪”地练兵。

（三） 全面提升教育教学质量，打造特色品牌

1. 优化专业布局。 紧密对接国家重大战略和区域产业发展规划，动态调整和优化专业设置，淘汰落后专业，布局面向人工智能、大数据、物联网、新能源等战略性新兴产业的新兴专业。
2. 加强“双师型”教师队伍建设。 完善教师准入和评价机制，将企业工作经历、技术技能水平作为重要考量，建立教师定期到企业实践锻炼制度，同时从企业引进高技能人才担任兼职教师，打造一支理论扎实、技艺精湛的“双师型”教师队伍。
3. 创新教学模式。 大力推广项目式教学、案例教学、情境教学等模式，将企业真实项目引入课堂，充分利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等信息技术，建设智慧课堂,提升教学的互动性和实效性。

（四） 优化发展环境，提升职业教育的吸引力

1. 破除社会偏见，营造崇尚技能的社会氛围。 大力宣传优秀技术技能人才的事迹，提高技术技能人才的社会地位和薪酬待遇，设立“工匠日”、“技能大师”等荣誉体系，让“一技之长”成为人人羡慕的“硬通货”。
2. 完善职业资格认证和终身学习体系。 健全国家职业技能等级制度，实现学历证书与职业技能等级证书的互通衔接，建立面向全体劳动者的终身职业技能培训制度,为在职人员提供持续学习和技能提升的机会。
3. 加强法律法规保障。 加快《职业教育法》的配套法规政策建设，明确政府、学校、企业、学生等各方权责,为职业教育的健康发展提供坚实的法治保障。

大力发展职业教育是一项系统工程，需要政府、学校、企业、社会和家庭形成合力，我们必须以更大的决心、更实的举措，推动职业教育实现从“大有可为”到“大有作为”的历史性跨越，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的人才和技能支撑。

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