职业院校发展规划与章程如何协同育人？

第一部分：职业院校发展规划

发展规划是学校的“行动路线图”和“战略宣言”，它回答了学校 “要去哪里？” 和 “怎么去？” 的问题。

定义与作用

• 定义：发展规划是在国家、区域经济社会发展战略和教育方针指导下，结合学校自身实际，对未来3-5年（或更长一段时间）在办学定位、发展目标、重点任务、保障措施等方面进行的系统性、前瞻性谋划和部署。
• 作用：
  1. 引领方向：明确学校的发展方向，凝聚全校师生员工的共识和力量，避免办学行为短视和盲目。
  2. 争取资源：是向上级主管部门（如教育厅/局）申请政策、资金、项目支持的重要依据。
  3. 规范管理：为学校各项工作的开展提供依据，使资源配置、师资建设、专业设置等有章可循。
  4. 激发活力：通过设定清晰的目标，激发教职工的积极性和创造性，促进学校内涵式发展。

核心内容框架

一份完整的职业院校发展规划通常包含以下几个部分：

第一章：总则

• 指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。
• 制定依据：《中华人民共和国职业教育法》、《国家职业教育改革实施方案》等国家和地方相关政策法规。
• 基本原则：如“育人为本、对接产业、产教融合、特色发展、服务社会”等。

第二章：发展基础与环境分析

• 学校现状分析：办学条件（校园、设备）、师资队伍（数量、结构、水平）、专业建设、人才培养质量、社会声誉、治理能力等方面的SWOT分析（优势、劣势、机会、威胁）。
• 外部环境分析：区域经济发展趋势、产业结构调整、人才市场需求、政策导向、技术变革等。

第三章：总体发展目标

• 办学定位：明确学校的类型定位（如高水平职业院校）、层次定位（如专科）、服务面向定位（如服务XX市先进制造业）、人才培养类型定位（如培养高素质技术技能人才）。
• 发展愿景：提出未来学校要成为什么样的学校，如“建成特色鲜明、国内一流的高水平职业院校”。
• 具体目标：设定可量化、可考核的指标，通常分为：
  • 人才培养目标：毕业生就业率、对口率、技能大赛获奖数、创新创业成果等。
  • 师资队伍建设目标：师生比、硕士/博士占比、“双师型”教师占比、大师/名师工作室数量等。
  • 专业建设目标：建成多少个国家级/省级高水平专业群，对接多少个重点产业等。
  • 社会服务目标：年培训人次、技术服务到款额、产教融合平台数量等。
  • 治理能力目标：现代大学制度建设成效、信息化水平等。

第四章：重点任务与举措

• 深化产教融合、校企合作：建设产业学院、现代学徒制试点、订单班、共建实训基地等。
• 推进专业群建设：根据产业链需求，构建“一群多专业”的专业集群，实现资源共享、协同发展。
• 强化“双师型”教师队伍建设：引进企业技术骨干，完善教师下企业实践锻炼机制，建立教师激励评价体系。
• 创新人才培养模式：推广“岗课赛证”综合育人模式，深化课程改革，开发活页式、工作手册式教材。
• 提升社会服务能力：面向社会开展职业技能培训、技术服务和社区教育。
• 加强国际交流与合作：引进国际优质资源，合作办学，培养国际化人才。
• 推进治理体系和治理能力现代化：完善章程、健全制度、优化治理结构、提升信息化管理水平。
• 建设特色校园文化：弘扬工匠精神、劳模精神，营造积极向上的育人氛围。

第五章：保障措施

• 组织保障：成立规划实施领导小组，明确责任分工，建立“党政一把手”负责制。
• 制度保障：修订和完善与规划配套的管理制度、绩效考核办法等。
• 经费保障：拓宽筹资渠道，争取财政投入，吸引社会资本，科学编制年度预算。
• 督导评估：建立规划实施的动态监测和年度评估机制，定期检查进度，及时调整优化。

第二部分：职业院校章程

章程是学校的“根本大法”，它回答了学校 “是谁？”、“由谁治理？”、“如何治理？” 的问题，是所有办学活动的最高准则。

定义与作用

• 定义：章程是学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则，是学校设立、运行和发展的制度性文件，具有最高效力。
• 作用：
  1. 确立法律地位：明确学校的法人属性、权利和义务，是学校自主办学的法律依据。
  2. 规范治理结构：清晰界定党委、校长、学术委员会、教职工代表大会等各主体的权责边界，形成决策、执行、监督相互协调的治理体系。
  3. 保障办学自主权：在章程框架内，学校可以依法自主设置专业、制定招生方案、开展科学研究和社会服务等。
  4. 促进依法治校：使学校的各项管理活动有法可依、有章可循，保障师生员工的合法权益。

核心内容框架

根据《高等学校章程制定暂行办法》，职业院校章程通常包含以下章节：

第一章：总则

• 学校名称、简称、办学地址。
• 学校性质（如“公办全日制普通高等职业院校”）。
• 审批机关与登记管理机关（如XX省人民政府、XX省教育厅）。
• 办学宗旨（如“为党育人、为国育才，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”）。
• 办学定位（与规划中的定位一致，但更侧重于法律和制度层面）。
• 培养目标（明确培养的人才类型和规格）。
• 校训、校风、教风、学风。

第二章：举办者与学校

• 举办者权利：如指导学校发展规划、监督办学行为、提供办学资源等。
• 举办者义务：如保障学校办学自主权、提供稳定经费支持等。
• 学校权利：如自主招生、专业设置、内部管理、财产使用等。
• 学校义务：如贯彻国家方针、保证教育质量、接受监督、保护师生权益等。

第三章：治理结构

• 中国共产党基层组织：明确党委的领导核心和政治核心地位，实行党委领导下的校长负责制，规定党委的职责（如“三重一大”事项决策）。
• 校长：明确校长的法定代表人地位和职责（如主持行政工作、拟订发展规划、组织招生就业等）。
• 学术委员会：作为校内最高学术机构，审议学科专业建设、教师学术评价、课程设置等学术事务。
• 教职工代表大会：是教职工依法参与民主管理和监督的基本形式，审议学校与教职工切身利益相关的规章制度、福利待遇等。
• 专业建设指导委员会：引入行业企业专家，为专业建设、课程改革、人才培养提供咨询。
• 其他治理主体：如理事会（或董事会）、工会、共青团、学生会等，并明确其职能。

第四章：内部组织机构

• 教学单位：明确二级学院（系）的设置、职责和运行机制。
• 职能部门：如党政办公室、教务处、人事处、学生处、科研处等，规定其主要职责。
• 教学辅助及直属单位：如图书馆、实训中心、信息中心等。

第五章：教职工

• 权利：如使用学校资源、开展教育教学、获取薪酬、享受福利、参与民主管理等。
• 义务：如遵守宪法法律、遵守学校制度、履行岗位职责、爱护学生等。
• 人事制度：明确教师和其他专业技术人员、管理人员的聘用、考核、培训、奖惩等制度。

第六章：学生

• 权利：如参加教学活动、使用资源、获得资助、申诉等。
• 义务：如遵守法律法规、遵守校规校纪、努力学习、缴纳费用等。
• 招生与学籍管理：明确招生原则、录取标准、学籍管理、毕业与学位授予等。

第七章：学校资产与财务

• 资产来源与管理：明确资产属性（国有资产）、管理制度和保值增值责任。
• 财务管理：建立统一、独立的财务管理制度，依法公开财务信息。

第八章：学校与社会

• 校企合作：明确开展合作办学的原则和模式。
• 校友会：规定校友会的宗旨和组织。
• 信息公开：明确学校应向社会公开的信息范围和方式。

第九章：学校标识

• 校徽、校旗、校歌及其使用规定。

第十章：附则

• 章程的解释权（通常归学校党委）。
• 章程的修订程序。
• 章程的生效日期。

第三部分：发展规划与章程的内在联系

这两份文件不是孤立的,而是一个有机整体，共同构成了学校治理的“一体两翼”。

它们之间的关系可以概括为：

1. 章程是规划的制度保障：发展规划中提出的各项重点任务（如深化产教融合、推进专业群建设），需要通过章程来固化其治理模式，规划要建产业学院，章程里就要明确产业学院的治理结构、决策主体和运行机制，确保规划能落地执行。
2. 规划是章程的具体体现：章程中确立的办学定位、发展目标，需要通过发展规划来细化和分解，章程是宏观的、原则性的，而规划是具体的、可操作的，规划将章程中的愿景转化为一个个可以实施的项目和指标。
3. 二者共同支撑学校发展：一个没有发展规划的学校，会迷失方向，缺乏活力；一个没有章程的学校，治理混乱，难以持续健康发展，二者相辅相成，共同确保学校在正确的轨道上行稳致远。

制定发展规划是为了“办对事”，制定章程是为了“用对人、建好制”。 职业院校在办学过程中，必须将这两项工作紧密结合，以规划引领发展，以章程规范治理，最终实现学校的内涵式、特色化和高质量发展。

标签： 协同机制 育人路径 规程对接