陕西省职业教育高质量发展实施方案（2025-2030年）
总体要求
（一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，紧密对接国家“一带一路”倡议、黄河流域生态保护和高质量发展战略以及陕西省“三个年”（高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年）活动部署，坚持产教融合、科教融汇的核心路径，以服务先进制造、能源化工、文化旅游、现代农业、现代物流等陕西特色优势产业和战略性新兴产业为导向，深化体制机制改革，优化布局结构，提升办学质量，努力构建具有陕西特色、国内一流的现代职业教育体系，为谱写陕西高质量发展新篇章提供坚实的技术技能人才支撑。
（二）基本原则
- 立德树人，德技并修。 把思想政治工作贯穿于教育教学全过程，培育和践行社会主义核心价值观，着力培养学生的工匠精神、劳模精神和职业道德。
- 服务发展，促进就业。 紧密对接区域经济社会发展需求，优化专业结构，推动教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。
- 产教融合，校企合作。 深化“引企入教、引教入企”改革，推动企业深度参与职业教育全过程，实现校企协同育人、协同创新。
- 系统培养，终身学习。 打破中职、高职、职业本科、专业硕士的层次壁垒，构建纵向贯通、横向融通的“立交桥”，服务全民终身学习。
- 分类指导，特色发展。 引导不同区域、不同层次的职业教育错位发展、特色发展，形成“一校一品”或“一校多品”的良好格局。
（三）发展目标 到2030年，基本建成与陕西现代化经济体系相适应、产教深度融合、中高职衔接、职普融通、服务全民的现代职业教育体系。
- 规模结构更加优化： 职业教育在校生规模保持稳定，职业教育吸引力显著增强，建成一批国家级和省级“双高计划”（高水平职业学校和专业群）建设单位。
- 产教融合深度发展： 打造10个以上省级产教融合型城市，培育100家以上产教融合型企业，建成200个以上高水平专业化产教融合实训基地。
- 人才培养质量显著提升： 技能人才培养与产业需求的匹配度达到95%以上，学生在世界技能大赛、全国职业院校技能大赛等赛事中取得优异成绩，毕业生就业率保持在90%以上，雇主满意度大幅提升。
- 服务能力全面增强： 职业教育对先进制造业、战略性新兴产业和乡村振兴的贡献度显著提高，年均为社会开展职业技能培训超过200万人次。
- 保障机制更加健全： 形成政府主导、企业协同、社会参与的多元办学格局，职业教育法规政策和标准体系更加完善，教师队伍“双师型”比例大幅提升。
主要任务与重点举措
（一）优化空间布局与专业结构
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构建“一体两翼多节点”布局。
- “一体”： 以西安国家中心城市为核心，打造职业教育创新发展“主引擎”，重点发展高端装备、信息技术、现代服务、生物医药等前沿专业。
- “两翼”：
- 关中平原城市群翼： 支持宝鸡、咸阳、渭南、铜川等城市，围绕装备制造、航空航天、现代农业、文化旅游等产业，建设一批特色鲜明的职业院校和产业学院。
- 陕北陕南协同发展翼： 陕北地区（榆林、延安）聚焦能源化工、红色文旅；陕南地区（汉中、安康、商洛）聚焦特色农业、生态旅游、生物医药，发展具有地域特色的职业教育。
- “多节点”： 在县域内，重点办好一批涉农职业院校和社区学院，服务乡村振兴和县域经济发展。
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动态调整专业设置。
- 建立专业设置“负面清单”和“预警机制”，对重复设置、与产业脱节的专业进行削减或改造。
- 围绕陕西“秦创原”创新驱动平台，重点布局人工智能、大数据、新能源汽车、集成电路、增材制造等战略性新兴产业相关专业。
- 大力发展现代农业、康养护理、家政服务、文化旅游等现代服务业和民生急需领域专业。
（二）深化产教融合与校企合作
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推动校企协同育人。
- 全面推行“校企共同招生、共同培养、共同管理”的现代学徒制和企业新型学徒制。
- 支持职业院校与龙头企业共建产业学院、工匠学院、大师工作室，实现“教室与车间合一、教师与师傅合一、学生与学徒合一、作品与产品合一”。
- 鼓励企业通过“订单班”、“冠名班”等形式，提前锁定和培养人才。
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建设高水平实训基地。
- 实施“职业教育实训基地提质培优工程”，重点建设一批集实践教学、社会培训、真实生产和技术研发功能于一体的开放型区域产教融合实践中心。
- 推动实训基地向企业、社会开放，实现资源共享，提高使用效益。
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激励企业深度参与。
- 落实金融、财政、土地等激励政策，对参与产教融合成效显著的企业，在“产教融合型企业”认证、项目申报、税收优惠等方面给予倾斜。
- 建立校企合作“白名单”制度，对积极参与并做出贡献的企业给予表彰和政策支持。
（三）推进中高本纵向贯通
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完善“中职-高职-职业本科”衔接体系。
- 扩大“中职-高职”五年制贯通培养规模，完善转段升学办法，确保升学渠道畅通。
- 积极推进职业本科教育发展,支持陕西工业职业技术学院、陕西国防职业技术学院等“双高”院校试办职业本科专业。
- 探索建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，为学生提供多样化的成才路径。
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促进职普融通。
- 在普通中小学开展职业启蒙、职业体验教育，树立正确的劳动观和职业观。
- 推动职业院校与普通高校课程互选、学分互认、资源共享，为职业教育学生提供更多发展可能。
（四）提升内涵建设与师资水平
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打造“双高计划”升级版。
- 持续支持省级“双高计划”建设单位，对标国家“双高计划”，在人才培养、技术创新、社会服务等方面取得标志性成果。
- 引导“双高”院校发挥示范引领作用，带动全省职业教育整体水平提升。
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建设“双师型”教师队伍。
- 完善“固定岗+流动岗”的教师聘用机制，吸引行业企业高技能人才、工程技术人员到校任教。
- 建立教师企业实践和下访锻炼制度,确保专业课教师每五年累计不少于6个月在企业或实训基地实践。
- 实施职业院校教师素质提高计划,培养一批省级和国家级教学名师、技能大师。
（五）增强社会服务与终身学习功能
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服务乡村振兴。
- 发挥涉农职业院校优势,面向农民开展种养殖技术、电商运营、乡村旅游等技能培训。
- 实施“一村多名大学生计划”，为乡村培养“留得住、用得上”的本土人才。
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构建终身学习体系。
- 推动职业院校开展面向企业职工、退役军人、农民工、失业人员等群体的职业技能培训和继续教育。
- 建设陕西“学分银行”，实现各类学习成果的认定、积累与转换，搭建全民终身学习“立交桥”。
保障措施
（一）加强组织领导 成立由省政府分管领导牵头的职业教育工作部际联席会议制度，统筹协调解决职业教育发展中的重大问题，各市（区）、各相关部门要明确责任，形成齐抓共管的工作格局。
（二）加大经费投入 建立与办学规模、培养成本、办学质量相适应的财政拨款标准，并逐步提高，优化教育支出结构，向农村、边远地区和重点专业倾斜，鼓励社会力量通过多种形式举办或参与职业教育，形成多元化投入机制。
（三）完善制度保障 修订《陕西省职业教育条例》，为职业教育改革发展提供法治保障，完善职业院校办学自主权，在专业设置、人事管理、教师聘用、收入分配等方面给予更多自主空间。
（四）营造良好氛围 大力宣传工匠精神、劳动精神和优秀技术技能人才先进事迹，破除“唯学历论”的落后观念，提高技术技能人才的社会地位和薪酬待遇，让“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会风尚在全社会蔚然成风。
（五）强化督导评估 建立职业教育质量年度报告发布制度和第三方评估机制，将职业教育发展情况对各市（区）和相关部门的履行教育职责评价、高质量发展考核的重要内容，强化督导结果运用。
