关于新时代推动XX自治区职业教育高质量发展的实施意见（草案）
为深入贯彻《国家职业教育改革实施方案》和《中华人民共和国职业教育法》精神，全面落实党中央、国务院关于加快发展现代职业教育的决策部署，紧密围绕XX自治区（以下简称“我区”）经济社会高质量发展和长治久安总目标，现就推动我区职业教育高质量发展,特制定本实施意见。
总体要求
（一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持服务自治区发展大局、服务产业转型升级、服务各族群众就业的办学方向，深化产教融合、校企合作，创新办学模式和人才培养机制，构建具有XX特色、适应时代需求的现代职业教育体系，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美丽XX提供坚实的技术技能人才支撑。
（二）基本原则
- 坚持党的领导，强化立德树人。 把思想政治工作贯穿于教育教学全过程，培育和践行社会主义核心价值观,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
- 坚持服务大局，促进产教融合。 紧密对接自治区“八大产业”（如旅游业、清洁能源、特色农牧业、大数据等）发展需求，优化专业布局，实现教育链、人才链与产业链、创新链的有效衔接。
- 坚持需求导向，突出特色发展。 立足我区资源禀赋、文化特色和区位优势,打造一批服务地方支柱产业和特色产业的品牌专业和特色院校。
- 坚持面向人人，促进公平公正。 着力提升职业教育对农牧区、边远地区和少数民族学生的吸引力，拓宽成才路径，阻断贫困代际传递,助力乡村振兴和共同富裕。
- 坚持改革创新，激发办学活力。 破除体制机制障碍，鼓励多元主体办学，健全质量评价体系，推动职业教育数字化转型,提升治理能力和水平。
（三）发展目标 到2027年，我区职业教育体系更加完善，产教融合、校企合作的办学模式全面深化，职业教育的吸引力、竞争力和贡献力显著增强。
- 规模结构更加优化： 中高等职业教育在校生比例更加合理,形成与区域产业发展相匹配的技能人才供给结构。
- 办学水平显著提升： 建设3-5所高水平职业院校和一批优质专业群，教师队伍“双师型”比例达到70%以上。
- 服务能力全面增强： 每年为社会输送数万名高素质技术技能人才，职业培训年均覆盖10万人次以上，成为服务我区经济社会发展的“人才引擎”。
- 社会环境持续改善： 职业教育的社会认可度和美誉度大幅提升,技能人才的社会地位和待遇稳步提高。
主要任务
（一）完善现代职业教育体系
- 促进中高职衔接。 建立健全中职、高职、本科层次职业教育相衔接的培养体系，支持优质高职院校试办本科层次职业教育专业，打通技术技能人才成长“立交桥”。
- 推动普职融通。 在普通中学因地制宜开设职业启蒙、职业体验课程，鼓励有条件的普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通,为学生提供多样化成才路径。
- 健全终身学习体系。 支持职业院校面向社会开展大规模、高质量的职业培训，特别是针对农牧民转移就业、企业职工技能提升、退役军人等重点群体，打造“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。
（二）深化产教融合与校企合作
- 建立产业需求导向机制。 定期发布自治区重点产业人才需求预测报告,引导职业院校动态调整专业设置和人才培养方案。
- 打造校企命运共同体。 鼓励企业深度参与职业教育，推行“校企共建实训基地、共组教学团队、共研课程标准、共评培养质量”的“四共”模式，对深度参与校企合作的企业，落实“金融+财政+土地+信用”的组合式激励政策。
- 建设高水平产教融合园区。 在重点产业园区周边布局建设一批集实践教学、社会培训、企业真实生产和技术研发功能于一体的区域性、开放型产教融合实践中心。
（三）提升教育教学质量
- 强化“岗课赛证”综合育人。 将真实生产岗位要求、职业技能等级标准、技能大赛内容融入课程教学和人才培养全过程，支持学生获取“1+X”证书,提升就业竞争力。
- 加强“双师型”教师队伍建设。 完善职业院校教师准入和评价机制，设立“产业教授”特聘岗位，建立教师定期到企业实践锻炼制度，吸引行业企业高技能人才、工程技术人员到校任教。
- 开发特色优质课程资源。 围绕自治区特色产业（如高原特色种养殖、民族手工艺、跨境旅游、边境贸易等），开发一批体现地方特色、融入民族文化、对接产业标准的活页式、工作手册式教材和数字化教学资源。
（四）增强服务发展能力
- 聚焦乡村振兴。 发挥职业院校优势，面向农牧区开展种养殖技术、电子商务、乡村旅游、家政服务等实用技术培训，培养一批“土专家”“田秀才”,助力乡村产业发展和农民增收。
- 服务稳边固边。 在边境地区和少数民族聚居区，办好一批贴近当地需求的职业学校，为戍边固边、兴边富民培养“留得住、用得上”的本土化技术技能人才。
- 促进文化传承与创新。 将民族传统工艺、非物质文化遗产等融入职业教育，设立相关特色专业，培养传承人，推动民族文化创造性转化、创新性发展。
（五）推动数字化转型
- 建设智慧校园。 支持职业院校升级改造校园网络和数据中心，推进“互联网+职业教育”平台建设，实现教学、管理、服务全过程数字化。
- 推广数字教学模式。 开发和应用虚拟仿真实训教学系统，破解部分专业实训设备昂贵、高危、难再现等难题,提升实训教学效果。
- 构建数字资源库。 联合企业、行业协会，共建共享自治区职业教育数字化教学资源库，实现优质教育资源跨区域、跨院校共享。
保障措施
（一）加强组织领导 成立由自治区党委、政府主要领导牵头的职业教育工作领导小组，统筹解决职业教育发展中的重大问题，各地（州、市）、各相关部门要将职业教育发展纳入重要议事日程和经济社会发展总体规划，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的强大合力。
（二）加大财政投入 建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政拨款制度，确保职业教育经费投入持续稳定增长，从自治区教育费附加和地方教育附加中，拿出不低于30%的比例用于职业教育，鼓励通过政府和社会资本合作（PPP）模式,吸引社会资本参与职业院校建设和运营。
（三）完善政策支持
- 健全考试招生制度。 完善中职、高职分类考试招生办法，适度扩大高职院校招收中职毕业生、普通高中毕业生的比例，探索符合我区特点的“文化素质+职业技能”的考试招生办法。
- 保障技术技能人才待遇。 畅通技术技能人才职业发展通道，推动实现与普通学历教育同等地位、同等待遇，建立技术技能人才表彰奖励制度,提高技术技能人才的社会地位。
- 优化师资人事政策。 职业院校可以按规定自主组织公开招聘“双师型”教师和特殊高技能人才，完善职业院校教师职称评聘办法,突出实践技能和育人业绩。
（四）营造良好氛围 通过主流媒体、新媒体等多种渠道，大力宣传国家和我区关于职业教育的方针政策，宣传优秀技术技能人才先进事迹和成长故事，弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，引导全社会树立正确的成才观、职业观，营造关心、支持、参与职业教育发展的良好社会环境。
（五）强化督导评估 建立职业教育质量年度报告发布制度，并将职业教育发展情况纳入对各地（州、市）和相关部门的绩效考核体系，引入第三方评估机构，定期对职业院校的办学质量、校企合作成效等进行评估，督导结果与财政拨款、项目支持等挂钩，确保各项政策措施落到实处、取得实效。
