关于加快职业教育发展的若干意见
为深入贯彻国家关于教育、人才、产业发展的重大战略部署，深化职业教育改革，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，服务经济社会高质量发展，现就加快职业教育发展提出如下意见。
总体要求
（一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持“为党育人、为国育才”，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，深化产教融合、校企合作，推动职业教育与普通教育协调发展，不同层次职业教育有效贯通，加快建设中国特色、世界水平的现代职业教育体系。
（二）基本原则。
- 立德树人，德技并修。 坚持育人为本，将职业道德、工匠精神、劳模精神融入教育教学全过程，培养学生成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
- 产教融合，校企合作。 将产业需求深度融入教育过程，推动校企“双元”育人，实现教育链、人才链与产业链、创新链的有效衔接。
- 面向市场，服务发展。 紧密对接国家重大战略和区域产业发展规划，优化专业结构，培养产业急需、企业满意的适用型人才。
- 系统培养，终身学习。 打破职业教育“断头路”现象，建立从中职、高职到本科、专业硕士的纵向贯通培养体系，构建全民终身学习的职业教育“立交桥”。
（三）发展目标。 到2027年，职业教育吸引力、影响力显著增强，到2035年，建成中国特色、世界一流的职业教育体系，技术技能人才社会地位和待遇显著提高，成为国家人力资源和人才资源的重要支柱。
优化职业教育体系，畅通发展通道
（一）完善纵向贯通体系。
- 做强中等职业教育。 发挥其在普及高中阶段教育中的作用，重点建设一批优质中职学校，使其成为高素质技术技能人才的“蓄水池”。
- 提质高等职业教育。 推动职业本科教育稳步发展，支持一批国家“双高计划”高职院校举办职业本科教育，鼓励应用型普通高校举办职业本科教育，培养高层次技术技能人才。
- 打通升学路径。 完善职教高考制度，扩大招生规模，为中职学生提供更多进入高职、本科层次深造的机会，建立基于专业技能的统一招生考试模式，实现“文化素质+职业技能”的评价。
（二）促进横向融通发展。
- 推动普职融通。 在普通中小学开展职业启蒙教育，设置劳动教育课程，探索在普通高中和中等职业学校之间互转学籍、互认学分，为学生提供多样化发展路径。
- 促进学分银行建设。 建立全国统一的职业教育学分银行制度，实现学历教育与非学历培训、不同层次学历教育之间的学分积累与转换，为全民终身学习提供制度保障。
深化产教融合，创新办学模式
（一）强化企业办学主体地位。
- 激励企业参与。 制定并落实税收优惠、金融支持等政策，鼓励行业龙头企业、大型企业举办或参与举办职业教育，对深度参与产教融合、校企合作的企业，在项目审批、资金扶持上给予倾斜。
- 推广“校企共同体”。 支持校企共建产业学院、实训基地、技术创新中心，实现“教室与车间合一、教师与师傅合一、学生与学徒合一、作品与产品合一”。
（二）健全校企合作机制。
- 明确校企双方权责。 推动校企签订长期、稳定、深度的合作协议，企业在人才培养方案制定、课程设置、师资配备、实习实训等方面拥有实质性话语权。
- 保障学生实习权益。 建立实习学生权益保障机制，强制要求企业为学生购买实习责任保险，保障合理劳动报酬和必要的劳动保护。
（三）推动集团化办学。 鼓励以行业骨干企业为核心，联合职业院校、行业协会、科研院所等组建多元化职业教育集团，实现资源共享、优势互补，形成“产学研用”一体化的育人共同体。
深化教育教学改革，提升育人质量
（一）优化专业结构与课程内容。
- 动态调整专业设置。 建立专业设置“负面清单”和预警机制，紧密对接新技术、新产业、新业态、新模式，重点布局先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域相关专业。
- 开发模块化课程体系。 推动课程内容与职业标准、生产过程、技术发展相对接，广泛采用项目式、案例式、情境式教学，推广使用新型活页式、工作手册式教材。
（二）建设“双师型”教师队伍。
- 改革教师招聘标准。 将企业工作经历作为职业院校专业课教师的招聘和入职必要条件，从企业引进高技能人才担任兼职教师。
- 完善教师培养培训体系。 建立教师企业实践制度，要求专业教师每五年累计不少于6个月的企业实践锻炼，支持职业院校与高水平大学联合开展教师培养。
（三）建设高水平实训基地。
- 打造产教融合实训平台。 政府引导、企业主导、学校参与，建设一批集实践教学、社会培训、企业真实生产和技术研发功能于一体的区域性、开放式实训基地。
- 推进虚拟仿真实训基地建设。 利用VR/AR等信息技术，建设一批国家级虚拟仿真实训基地，解决高危、高成本、难再现的实训难题。
完善保障机制，营造良好生态
（一）加强组织领导。 建立由政府牵头的职业教育工作联席会议制度，统筹协调教育、人社、发改、工信、财政等部门力量，形成工作合力，将职业教育发展成效纳入地方政府履行教育职责评价和领导干部政绩考核体系。
（二）加大经费投入。 建立与职业教育办学规模、培养成本、办学质量相适应的财政投入机制，确保教育费附加用于职业教育的比例不低于30%，鼓励社会资本通过多种形式参与职业教育办学。
（三）提高技术技能人才地位待遇。
- 畅通职业发展通道。 打破技术技能人才成长的“天花板”，完善从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的职业技能等级认定制度，并与薪酬待遇挂钩。
- 增强社会认同感。 大力宣传优秀技术技能人才的先进事迹，提高技术技能人才的社会地位，在就业、落户、薪酬、子女教育等方面给予与普通高校毕业生同等甚至更优厚的待遇。
（四）营造社会氛围。 破除“唯学历论”的陈旧观念，引导全社会树立“行行出状元”的正确人才观，办好世界职业院校技能大赛等高水平赛事，展示职业教育成果，提升职业教育的社会美誉度和吸引力。
