关于大力发展现代职业教育的指导意见
为深入贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要指示精神,加快构建与经济社会发展需求相适应、与终身学习体系相衔接的现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，现就大力发展现代职业教育提出如下指导意见。
总体要求
（一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持面向市场、促进就业、服务发展、增强活力的办学方向，深化产教融合、校企合作，健全职业教育体系，创新办学模式，改革评价机制，强化师资队伍建设，提升职业教育质量与吸引力，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的人才和技能支撑。
（二）基本原则。
- 立德树人，德技并修。 坚持育人为本，把培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，培养学生的职业道德、工匠精神、劳模精神和精湛技艺。
- 产教融合，校企合作。 深化办学体制和育人机制改革，推动企业深度参与职业教育，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。
- 面向市场，服务发展。 紧密对接国家重大战略和区域产业发展需求，优化专业布局，培养符合市场需要的高素质技术技能人才。
- 系统推进，协同发展。 推动中等职业教育、高等职业教育（含专科、本科、专业硕士）纵向贯通，促进职业教育与普通教育、继续教育横向融通，构建终身学习体系。
- 改革创新，激发活力。 破除体制机制障碍，鼓励探索创新，增强职业教育办学活力和适应性。
（三）发展目标。 到2035年，基本建成中国特色、世界水平的现代职业教育体系，职业教育类型定位更加清晰，职业教育与普通教育的协调发展格局全面形成；产教融合、校企合作的办学模式普遍实行；“双师型”教师队伍数量充足、素质优良；职业教育吸引力、影响力、竞争力显著增强，成为经济社会发展的重要引擎和促进就业创业的重要途径。
重点任务
（一）优化职业教育体系结构，畅通发展渠道。
- 推进中高职衔接。 完善中职、高职（专科）衔接贯通的培养模式，支持优质中职学校与高职院校联合开展“五年一贯制”或“3+2”分段培养。
- 稳步发展职业本科教育。 支持符合条件的高职院校试办职业本科教育，鼓励普通高校举办或转办职业本科教育，建立符合职业教育特点的本科层次专业设置标准和培养方案。
- 完善职普融通机制。 在保持职业教育特色的前提下，为学生提供多样化发展路径，探索在普通高等学校设置职业教育专业，在职业学校设置部分与职业教育相关的通识课程。
（二）深化产教融合、校企合作，提升办学质量。
- 健全企业参与机制。 制定激励政策，鼓励企业特别是行业龙头企业参与职业教育办学，推行“校企共建产业学院”、“订单班”、“现代学徒制”等模式，实现“招生即招工、入校即入厂、毕业即就业”。
- 建设高水平实训基地。 推动校企共建集实践教学、社会培训、企业真实生产和技术研发功能于一体的实训基地，政府给予政策和资金支持，鼓励企业将先进设备、生产线投入学校作为教学资源。
- 推动产业学院建设。 围绕区域主导产业和战略性新兴产业，推动高校、企业、科研院所共建产业学院，实现人才培养与产业需求的“无缝对接”。
（三）加强“双师型”教师队伍建设，夯实师资基础。
- 完善教师准入和培养机制。 从具有3年以上行业企业工作经历的人员中招聘专业教师，建立新教师到企业实践锻炼制度，要求专业教师每五年累计不少于6个月的企业实践经历。
- 建立多元激励评价体系。 在职称评聘、评优评先、绩效考核等方面，向“双师型”教师倾斜，设立“产业教授”、“企业导师”等岗位，吸引行业企业高技能人才到学校任教。
- 提升教师专业能力。 建设国家级和省级“双师型”教师培训基地，定期组织教师参加新技术、新工艺培训，保持其技术技能的先进性。
（四）改革人才培养模式，强化实践能力。
- 推广项目式教学。 以真实的生产项目、服务项目、研发项目为载体，将理论知识与实践操作深度融合，提高学生解决实际问题的能力。
- 强化学生实习实训。 严格落实学生实习有关规定，确保实习内容与专业培养目标一致，保障学生合法权益，鼓励企业为学生提供高质量的实习岗位。
- 弘扬工匠精神。 将工匠精神、劳模精神融入教育教学全过程，通过“大师工作室”、“技能大师进校园”等活动，培养学生精益求精、追求卓越的职业素养。
（五）完善治理体系，激发办学活力。
- 落实学校办学自主权。 扩大职业学校在专业设置、人事管理、教师招聘、收入分配等方面的自主权，使其能够根据市场变化灵活调整办学策略。
- 推动多元主体办学。 鼓励社会力量通过独资、合资、合作等多种形式举办或参与举办职业教育，形成政府主导、企业参与、社会力量办学的多元格局。
- 建立现代职业学校制度。 完善学校内部治理结构，健全理事会（董事会）制度，吸收行业企业代表、技术骨干、家长等参与学校管理和监督。
保障措施
（一）加强组织领导。 各级党委和政府要把发展职业教育摆在更加突出的位置，纳入经济社会发展总体规划和重要议事日程，建立职业教育工作联席会议制度，统筹解决职业教育发展中的重大问题。
（二）加大财政投入。 建立与办学规模、培养成本、办学质量相适应的财政投入机制，优化教育支出结构，新增教育经费向职业教育倾斜，通过政府购买服务、税收优惠等方式，鼓励社会力量投入职业教育。
（三）完善政策支持。
- 优化人才评价机制。 破除“唯学历、唯论文”的倾向，建立以能力、实绩和贡献为导向的技术技能人才评价体系，提高技术技能人才的社会地位和薪酬待遇。
- 拓宽就业渠道。 确保职业院校毕业生在就业、落户、职称评定、晋升等方面享有平等机会，对到基层、艰苦地区和中小微企业就业的毕业生给予政策倾斜。
- 营造良好社会氛围。 大力宣传职业教育的重要地位和优秀毕业生的先进事迹，引导全社会树立“行行出状元”的观念，破除“重普轻职”的偏见，营造崇尚技能、尊重技能人才的社会风尚。
（四）强化督导评估。 建立健全职业教育督导评估制度，将职业教育发展情况对地方政府履行教育职责评价的重要内容，引入第三方评估机构，定期对职业院校的办学质量、校企合作成效等进行评估，评估结果向社会公开。
