2025学前教育最新政策有哪些调整？

核心政策：《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（简称“深改意见”）

这份文件是2025年乃至整个“十三五”期间学前教育领域最重磅、最纲领性的文件，由中共中央、国务院联合印发,体现了最高层级的决心。

明确普惠发展目标

• 普惠性幼儿园覆盖率大幅提高：目标是到2025年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%。
• 公办园主渠道作用：明确提出“公办园在园幼儿占比原则上不低于50%”，这是一个硬性指标，旨在强化政府在学前教育中的主导地位,确保公益普惠。

严格遏制过度逐利行为

这是“深改意见”中最受关注、也最具争议的一点，旨在打击资本过度涌入带来的高收费、乱象丛生等问题。

• 禁止上市公司并购营利性幼儿园：明确上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园,不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。
• 社会组织、个人办园一律不准作为营利性资产上市：这条规定切断了学前教育资本化的主要路径，将幼儿园定位为准公共服务产品,而非纯粹的商业投资品。
• 规范民办园收费：要求地方政府加强对非营利性民办园收费的监管,坚决抑制过高收费和过度逐利行为。

大力发展公办园

• 加大财政投入：要求地方各级政府将学前教育经费列入财政预算,新增教育经费向学前教育倾斜。
• 城镇小区配套园治理：这是2025年的重头戏，要求对城镇小区配套幼儿园进行全面治理，确保小区配套幼儿园“同步规划、同步建设、同步交付使用”，并且办成公办园或普惠性民办园，这是扩大普惠性资源供给最直接、最有效的途径。

加强教师队伍建设

• 提高待遇：要求依法保障幼儿园教师地位和待遇,确保公办园教师工资福利待遇不低于当地公务员。
• 完善培养体系：强调加强幼儿园教师培养,提升保教能力。

2025年的重点工作与实施情况

围绕上述核心政策,2025年开展了几项关键工作：

启动城镇小区配套园治理工作

• 行动：教育部联合住建部等多部门在全国范围内开展专项治理。
• 目标：将大量过去被挪作他用、办成高收费民办园的小区配套幼儿园，“回收”或“转变”为公办园或普惠性民办园。
• 成效：这是2025年普惠性覆盖率能快速提升的最主要原因,大量新增的普惠性学位来自于此。

持续推进“幼小衔接”工作

• 背景：针对幼儿园“小学化”倾向问题（即提前教授小学知识，如拼音、算术等）,损害了儿童身心发展。
• 措施：教育部持续发文，严禁幼儿园教授小学课程内容，要求幼儿园以游戏为基本活动，培养幼儿的良好习惯和基本素养，也要求小学“零起点”教学,缓解家长焦虑。

强化幼儿园安全监管

• 事件背景：2025年发生了多起幼儿园食品安全、校园安全事件,引起社会高度关注。
• 措施：教育部多次下发紧急通知，要求各地和幼儿园全面排查风险隐患，加强食品安全、消防安全、校车安全、防溺水、防欺凌等方面的管理,织密幼儿安全防护网。

数据与成效

根据教育部发布的《2025年全国教育事业发展统计公报》,2025年学前教育取得了显著进展：

• 在园幼儿：在园幼儿4713.88万人，比上年增加56.28万人。
• 幼儿园数量：幼儿园28.12万所，比上年增加1.45万所。
• 普惠性覆盖率：普惠性幼儿园覆盖率达到73.1%，比2025年提升了2.7个百分点，这距离2025年80%的目标又近了一大步。
• 毛入园率：全国学前三年毛入园率达到83.4%，提前实现了“十三五”规划目标。

2025年学前教育的核心趋势

1. 公益普惠是核心主线：所有政策的出发点都是要让普通家庭“上得起园、上得好园”，政府主导,回归教育本质。
2. 公办园成为发展主力：通过新建、改扩建、回收配套园等方式,公办园的数量和占比被提到了前所未有的高度。
3. 资本被严格规范：“深改意见”对资本亮起了红灯，引导社会资本更多地流向非营利性、普惠性的民办幼儿园。
4. 治理与规范并重：在快速发展的同时，对幼儿园的办园行为、教学内容、安全标准等方面的监管空前严格。
5. “幼小衔接”持续深化：从“去小学化”到科学衔接,引导家长和社会树立正确的教育观和儿童观。

2025年的学前教育政策环境是“强监管、促普惠、保安全”，这些政策为后续几年的发展奠定了坚实的基础，但也给部分高收费的民办幼儿园带来了巨大的转型压力，对于家长来说，普惠性资源的选择更多了，但如何保证普惠园的教育质量,也成为了新的关注点。

标签： 质量提升 科学衔接