山东学前教育规定，核心要点有哪些？

第一部分：总览与核心要点

基本信息

• 名称：山东省学前教育规定
• 文号：山东省人民政府令第280号
• 发布日期：2025年11月2日
• 生效日期：2025年1月1日
• 性质：这是山东省政府颁布的政府规章，具有法律效力，是山东省内所有学前教育机构（幼儿园）及相关单位和个人必须遵守的行为准则。

立法目的与核心原则

• 立法目的：为了促进学前教育事业健康发展，规范学前教育行为，维护学龄前儿童和学前教育机构的合法权益,提高保育教育质量。
• 核心原则：
  • 政府主导，社会参与：明确了政府在学前教育发展中的主导责任,同时鼓励社会力量参与。
  • 公益普惠：大力发展公办园，支持普惠性民办园,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的学前教育。
  • 保教结合：强调“保育”和“教育”并重,促进幼儿身心和谐发展。
  • 规范管理：对幼儿园的设立、收费、安全、保育教育等各个环节都提出了明确要求。

第二部分：核心内容详解

我们将《规定》的内容分解为几个关键模块进行学习。

管理体制与政府职责

这部分明确了“谁来管”和“管什么”。

• 责任主体：县级以上人民政府是本行政区域内学前教育工作的责任主体。
• 部门分工：
  • 教育行政部门：主管学前教育工作，负责规划、指导、监管。
  • 发展改革部门：负责将学前教育纳入当地经济社会发展规划,制定和调整收费标准。
  • 财政部门：负责学前教育经费的保障和管理。
  • 人力资源和社会保障、卫生计生、公安、国土资源、住房城乡建设等部门：按照职责分工,共同做好相关工作。
• 政府核心任务：
  1. 规划与布局：制定幼儿园布局专项规划,保障建设用地。
  2. 经费保障：建立学前教育经费保障机制，重点支持农村、贫困地区和城市薄弱幼儿园。
  3. 教师队伍建设：保障幼儿教师地位和待遇,完善培养和培训体系。

幼儿园的设立与管理

这部分规定了“办什么样的园”和“怎么办园”。

• 设立条件：举办幼儿园必须具备以下基本条件：
  • 有符合规定的场所、设施和设备。
  • 有符合规定的保育、幼儿教育专业人员和安保人员。
  • 有必备的办学资金和稳定的经费来源。
  • 有符合规定的组织机构和章程。
• 审批程序：幼儿园实行审批制度，举办者需向县级教育行政部门申请,符合条件的发给办学许可证。
• 禁止性规定：
  • 禁止在幼儿园内设置学前班、小学班等。
  • 禁止使用小学化教育内容和方式，如教授拼音、识字、计算、英语等小学课程内容。
  • 禁止组织任何形式的入园、编班考试或测试。
  • 禁止虐待、歧视、体罚或变相体罚幼儿。
  • 禁止使用有毒、有害物质制作教具、玩具。
• 收费管理：
  • 幼儿园收费实行政府定价或政府指导价。
  • 收费项目、标准向社会公示,接受监督。
  • 禁止收取与入园挂钩的赞助费、建园费、教育成本补偿费等。

保育与教育

这是《规定》的灵魂，回答了“幼儿园教什么、怎么教”的问题。

• 核心理念：遵循幼儿身心发展规律和年龄特点，坚持以游戏为基本活动,保教并重。
• ：
  • 应当涵盖健康、语言、社会、科学、艺术等五大领域。
  • 内容应贴近幼儿生活经验，注重培养幼儿的良好习惯、基本能力、兴趣和情感。
• 教育方式：
  • 严禁“小学化”：这是《规定》中反复强调的重点，严禁教授小学课程内容,布置书面家庭作业。
  • 重视游戏：创设丰富的教育环境，为幼儿提供充足的游戏时间、空间和材料,鼓励幼儿在游戏中学习。
  • 尊重个体差异：关注每个幼儿的个性特点,因材施教。
• 卫生保健：
  • 建立并严格执行卫生保健制度。
  • 做好幼儿入园健康检查和日常健康观察。
  • 合理安排幼儿的一日生活，保证充足的户外活动时间（每天不少于2小时）。
  • 提供安全、营养、符合幼儿特点的膳食。

教师队伍建设

这部分关注“谁来教”和“教师的权益”。

• 任职资格：幼儿园园长、教师、保育员等人员，应当取得相应的职业资格或岗位任职资格。
• 权利与义务：
  • 权利：享有法律规定的权利，按时获取工资报酬，享受福利待遇,参加培训等。
  • 义务：为人师表，尊重爱护幼儿，遵守职业道德和《规定》。
• 待遇保障：
  • 幼儿教师享有与中小学教师同等地位和待遇。
  • 县级以上政府应采取措施，保障非在编教师的工资、福利待遇,并为其缴纳社会保险。

安全与保障

安全是学前教育的生命线。

• 安全责任：幼儿园的法定代表人或负责人是安全第一责任人。
• 安全制度：必须建立健全安全防护和检查制度、消防制度、卫生消毒制度、食品采购和留样制度等。
• 安全设施：园舍、设施设备应符合国家、省规定的安全标准。
• 家园共育：幼儿园应与家长建立沟通联系机制,共同做好幼儿的安全教育和保护工作。
• 安全管理：实行封闭式管理，建立门卫、晨检、午检、幼儿接送等制度,防止无关人员进入园内。

第三部分：重点、难点与家长最关心的问题

重点：严禁“小学化”

• 为什么强调？ “小学化”违背了幼儿身心发展规律，容易导致幼儿过早产生厌学情绪，损害学习兴趣和想象力,不利于长远发展。
• 家长如何配合？ 家长应树立科学的育儿观，不盲目攀比，不提前教授小学知识，多关注孩子在游戏中的快乐、习惯的养成和社交能力的发展，而不是认识了多少个字、会算多少道题。

难点：普惠性幼儿园的覆盖与质量

• 什么是普惠性民办园？ 指面向大众、收费合理、办园规范的民办幼儿园，政府会给予一定的财政补贴,以降低其收费标准。
• 挑战：在扩大普惠性幼儿园覆盖面的同时，如何确保其保教质量，避免“低价低质”,是政府监管面临的长期挑战。

家长最关心的问题

• Q1：如何为孩子选择一所好的幼儿园？

  • 看资质：是否有《办学许可证》。
  • 看环境：安全、卫生、充满童趣,有充足的户外活动空间。
  • 看理念：是否以游戏为基本活动，是否有“小学化”倾向。
  • 看师资：教师的言行举止是否专业、有爱心。
  • 看膳食：是否公开、卫生、营养均衡。
  • 看口碑：可以向其他家长了解情况。

• Q2：幼儿园乱收费怎么办？

  • 依据：所有收费项目和标准都必须公示。
  • 维权：如果遇到超标准、超范围收费，或收取“赞助费”等行为,可以向当地教育行政部门或物价部门举报和投诉。

• Q3：孩子在幼儿园被欺负或受伤了怎么办？

  • 沟通：第一时间与园方和老师沟通,了解情况。
  • 证据：保留好相关证据（如照片、视频、医疗记录等）。
  • 处理：根据情况，要求园方承担责任,必要时可寻求法律途径解决。

第四部分：学习总结与行动建议

《山东省学前教育规定》是一份全面、系统的文件，它构建了山东省学前教育的“四梁八柱”：

1. 政府主导的办园体制。
2. 公益普惠的发展方向。
3. 保教结合的教育核心。
4. 安全规范的管理底线。

行动建议

• 对于家长：

  1. 通读全文：花点时间完整阅读《规定》,了解孩子的权利和幼儿园的责任。
  2. 成为监督者：用《规定》这把“尺子”，监督幼儿园的办学行为,维护自身和孩子的合法权益。
  3. 更新观念：转变“不能输在起跑线上”的旧观念,认同并支持科学的学前教育理念。
  4. 积极参与：积极参加幼儿园组织的家长活动,与老师建立良好的家园合作关系。

• 对于幼教从业者：

  1. 精研条款：将《规定》作为日常工作的行为准则和职业规范。
  2. 提升专业：不断学习先进的保教理念和方法，杜绝“小学化”教学,提升专业素养。
  3. 坚守底线：时刻将幼儿安全和身心健康放在首位,严格遵守各项安全规定。

• 对于社会公众：

  1. 了解支持：了解学前教育的重要性,支持政府的普惠性政策。
  2. 共同监督：共同营造一个尊重儿童、科学育儿的良好社会氛围。

希望这份详尽的学习资料能帮助您全面、深入地理解《山东省学前教育规定》。

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