职教创新发展意见，如何落地见效？

关于深化职业教育创新发展的若干意见

为深入贯彻落实国家关于职业教育发展的战略部署,破解当前职业教育面临的瓶颈与挑战，推动职业教育高质量发展，更好地服务于经济社会转型升级和“制造强国”、“技能中国”建设，现就职业教育创新发展提出以下意见。

总体要求：明确新时代职业教育的新定位与新使命

1. 指导思想： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人根本任务，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，深化产教融合、校企合作，构建与市场需求紧密对接、与终身学习理念相适应的现代职业教育体系。
2. 核心目标：
   • 定位升级： 从“层次教育”转向“类型教育”，确立职业教育与普通教育“同等重要”的法律地位和社会地位。
   • 体系贯通： 打破中职、高职、本科之间的壁垒，构建纵向贯通、横向融通的现代职业教育“立交桥”。
   • 质量为本： 以“德技并修、工学结合”为核心，全面提升技术技能人才培养质量，实现从“规模扩张”向“内涵发展”的根本转变。
   • 品牌塑造： 打造一批具有国际影响力的职业院校和特色专业，树立“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会风尚。

创新发展路径：构建“一体两翼、多维协同”的新格局

（一） 主体创新：深化教育教学改革，打造高质量人才培养模式

1. 重构专业课程体系：

   • 动态调整机制： 建立由行业企业、院校、研究机构共同参与的“专业建设指导委员会”，根据产业技术变革和岗位需求变化，每年动态调整和优化专业设置与课程内容。
   • 模块化与项目化教学： 推广“活页式、工作手册式”教材，将课程内容分解为若干个技能模块，全面推行项目化教学，让学生在完成真实工作任务的过程中学习知识和技能。
   • 融入前沿技术： 将人工智能、大数据、物联网、工业互联网等新一代信息技术融入各专业教学，培养学生适应未来产业发展的能力。

2. 创新“岗课赛证”综合育人模式：

   • 岗课融通： 将企业真实岗位标准、工作流程融入课程标准，实现“教学过程”与“生产过程”无缝对接。
   • 赛教融合： 将各级各类职业技能大赛的标准和内容常态化融入日常教学，以赛促教、以赛促学、以赛促建。
   • 课证融通： 推动学历证书与职业技能等级证书的衔接与融通，将职业技能等级证书内容有机融入专业课程，学生获取证书可兑换相应学分。

3. 强化“双师型”教师队伍建设：

   • “引企入教”： 建立企业工程技术人员、高技能人才到校任教的“绿色通道”，设立产业教授、特聘岗，优化教师队伍结构。
   • “送教入企”： 建立教师企业实践制度，要求专业课教师每五年必须累计不少于6个月的企业实践经历，将企业新技术、新工艺带回课堂。
   • 建立教师发展中心： 为教师提供教学能力提升、技术应用培训、科研创新支持，打造一支“师德高尚、技艺精湛、结构合理、富有活力”的“双师型”教师队伍。

（二） 两翼驱动：深化产教融合与普职融通，拓展发展空间

1. 深化产教融合，打造命运共同体：

   • 实体化运作： 鼓励企业以独资、合资、合作等多种形式，深度参与职业院校办学，共建产业学院、实训基地、技术创新中心，实现“校企双主体”育人。
   • 政策激励： 落实“金融+财政+土地+信用”的组合式激励政策，对深度参与产教融合、校企合作的企业给予税收减免、购买服务、信用加分等实质性奖励。
   • 共享共赢： 推动职业院校面向企业开展职工技能提升培训、技术攻关和成果转化，使企业从“被动参与”变为“主动投入”，实现“校企双赢”。

2. 推动普职融通，搭建终身学习“立交桥”：

   • 纵向贯通： 畅通中职学生升学渠道，扩大高职本科、专业硕士招生规模，支持优质高职升格为职业本科，为学生提供持续深造的通道。
   • 横向融通： 在高中阶段教育中，探索普职融通的综合高中模式，允许学生在普职课程之间进行选择，发展兴趣特长，建立国家学分银行，实现不同类型学习成果的认定、积累与转换。
   • 服务全民终身学习： 推动职业院校成为区域继续教育、社区教育和终身学习的重要平台，面向社会开展职业技能培训和公共文化服务。

（三） 多维协同：优化治理体系与评价机制，激发内生动力

1. 优化治理结构，落实办学自主权：

   
   • 放管服结合： 扩大职业院校在专业设置、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。
   • 现代学校制度： 完善以章程为核心的现代职业学校制度，健全党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的治理结构，引入行业企业代表参与学校理事会或董事会决策。

2. 改革评价机制，树立科学导向：

   • 评价主体多元化： 建立由政府、学校、行业企业、用人单位、学生家长等共同参与的多元评价体系。
   • 综合化： 从“唯分数、唯升学”转向对学生“德技并修、工学结合”的综合评价，重点考核学生的职业素养、实践能力和就业质量。
   • 评价结果应用化： 将评价结果与院校的资源分配、绩效考核、评优评先等直接挂钩，形成“优者奖、劣者汰”的良性竞争机制。

强化保障机制：为创新发展保驾护航

1. 加强组织领导与政策支持：

   • 高位推动： 各级党委政府要将职业教育创新发展纳入经济社会发展总体规划和重要议事日程，建立健全工作协调机制。
   • 加大财政投入： 优化教育支出结构，确保职业教育财政投入持续增长并向办学质量高、产教融合深的院校倾斜，鼓励社会资本通过多种形式参与职业教育。

2. 营造良好社会氛围：

   • 加强正面宣传： 大力宣传优秀技能人才事迹和高素质技术技能人才在经济社会发展中的重要作用，破除“职教低人一等”的陈旧观念。
   • 完善职业发展通道： 建立健全技能人才与专业技术人才职业发展贯通办法，提高技术技能人才的薪酬待遇、社会地位和职业荣誉感。

3. 推动数字化转型：

   • 建设智慧校园： 支持职业院校建设数字化教学资源库、虚拟仿真实训基地和在线学习平台，推广混合式教学、个性化学习等新模式。
   • 赋能产教融合： 利用数字技术搭建产教融合信息服务平台，精准匹配企业需求与院校资源，提升合作效率。

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