职教如何大力培养高技能人才？

关于大力发展职业教育的若干意见与建议

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径，当前，我国正处于由制造大国向制造强国迈进、由经济高速增长向高质量发展转型的关键时期，大力发展现代职业教育，对于服务经济社会发展和满足人民群众对美好生活的向往具有至关重要的战略意义。

为推动职业教育实现高质量发展,特提出以下意见与建议：

提高政治站位，深刻认识发展职业教育的战略意义

1. 服务国家战略的必然选择。 发展职业教育是破解“卡脖子”技术难题、保障产业链供应链安全稳定、推动产业升级和经济高质量发展的“国之重器”，必须将其摆在更加突出的位置，作为教育改革的“先手棋”和经济发展的“助推器”。
2. 促进就业创业的现实需要。 职业教育是“就业教育”和“民生教育”，通过培养高素质技术技能人才，能有效缓解结构性就业矛盾，将人口红利转化为人才红利，为社会稳定和共同富裕提供坚实支撑。
3. 实现个人价值的有效途径。 职业教育为学生提供了多样化成才的路径，能够“人人皆可成才、人人尽展其才”，要破除“唯学历论”的社会偏见，树立“行行出状元”的成才观，让技能人才获得应有的尊重、体面的收入和广阔的发展空间。

聚焦核心任务，构建高质量的现代职业教育体系

1. 完善顶层设计，贯通培养路径。

   • 纵向贯通： 建立从中职、高职到职业本科、专业硕士的完整培养链条，扩大职业本科、专业硕士招生规模，打破职业教育“天花板”，让优秀技术技能人才能够继续深造。
   • 横向融通： 推动职业教育与普通教育、继续教育之间学分互认、课程互通、学籍互转，为学生提供多样化、可转换的教育选择。

2. 深化产教融合，强化校企协同。

   • 推行“校企命运共同体”模式： 鼓励企业深度参与职业教育全过程，从专业设置、课程开发、教材编写到师资培养、实训基地建设、学生评价，形成“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的机制。
   • 探索中国特色学徒制： 全面推广现代学徒制和企业新型学徒制，实现“招生即招工、入校即入厂、毕业即就业”，让学生在真实的生产环境中学习成长。
   • 建设高水平产教融合实训基地： 政府引导、企业主导，共建一批集实践教学、社会培训、企业真实生产和技术研发功能于一体的高水平实训基地，实现“教室与车间合一、教师与师傅合一、学生与学徒合一、作品与产品合一”。

3. 优化专业布局，对接产业需求。

   • 动态调整专业设置： 建立专业设置的“预警-调整-退出”机制，紧密对接区域产业发展规划和国家重大战略需求，重点发展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业等领域相关专业。
   • 打造特色品牌专业： 支持职业院校集中优势资源，打造一批在全国有影响力的特色品牌专业（群），形成“一校一品”或“一校多品”的发展格局。

深化关键改革，激发职业教育办学活力

1. 改革办学体制，鼓励多元主体办学。

   
   • 落实“放管服”改革： 扩大职业院校办学自主权，在专业设置、人事管理、教师招聘、收入分配等方面赋予院校更多自主权。
   • 支持社会力量参与： 完善政策，引导和鼓励优质企业、社会力量通过多种形式参与举办职业教育，形成公办与民办职业教育共同发展的生动局面。

2. 改革评价体系，树立正确育人导向。

   • 建立多元评价标准： 改变单一的学业考试评价模式，建立以能力为导向、过程性评价与终结性评价相结合、行业企业深度参与的多元评价体系。
   • 破除“五唯”顽疾： 在教师评价、学生评价中，坚决破除“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”的倾向，突出实践技能、教学成果和育人贡献。

3. 改革教学模式，提升教育教学质量。

   • 推广项目式、案例式教学： 将真实的生产项目、技术难题引入课堂，引导学生在“做中学、学中做”，培养其解决复杂问题的综合能力。
   • 加强“双师型”教师队伍建设： 完善职业院校教师准入和培养培训制度，建立“固定岗+流动岗”的教师资源配置新机制，吸引行业企业高技能人才、工程技术人员、能工巧匠到学校任教。

强化保障措施，营造良好发展生态

1. 加大财政投入，完善经费保障机制。

   • 建立生均拨款标准： 逐步提高职业教育的生均财政拨款水平，确保职业教育经费投入与办学规模和培养要求相适应。
   • 落实企业教育经费税前扣除政策： 鼓励企业足额提取和使用职工教育经费，对参与产教融合、校企合作的企业给予税收优惠。

2. 加强师资建设，打造“双师型”教师队伍。

   
   • 实施“职业院校教师素质提高计划”： 建立教师定期到企业实践锻炼的制度，提升教师的实践操作能力和行业前沿知识。
   • 改革教师职称评聘办法： 单独设立职业教育教师职称评审序列，将实践教学能力、技术成果转化、指导学生技能竞赛等作为重要评价内容。

3. 优化社会环境，提升职业教育的吸引力。

   • 加强正面宣传引导： 大力宣传优秀技术技能人才的先进事迹，弘扬“工匠精神”，在全社会营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围。
   • 提高技能人才待遇： 完善技术技能人才与专业技术人才职业发展贯通的机制，落实技能人才在落户、购房、子女教育等方面的同等优惠政策，让“蓝领”成为令人羡慕的职业。

面向未来，拥抱数字化转型与国际化

1. 推进“数字职教”建设。 利用大数据、人工智能、虚拟现实（VR/AR）等新一代信息技术，建设智慧校园、虚拟仿真实训基地，开发数字化教学资源，变革教学模式，提升人才培养的现代化水平。
2. 服务“一带一路”倡议。 鼓励职业院校“走出去”，与“一带一路”沿线国家开展合作办学、技术培训和人文交流，输出中国标准和职教模式，服务国际产能合作。

大力发展职业教育是一项系统工程，需要政府、学校、企业、社会协同发力，我们必须以更大的决心、更实的举措，推动职业教育实现从“规模扩张”到“内涵发展”的根本性转变，使其真正成为支撑国家现代化建设的坚实力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的人才和技能支撑。

标签： 技能提升 校企协同