山西职教政策如何助力发展？

山西省作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，其职业教育发展政策紧密围绕“国家战略”和“地方转型”两大核心，旨在为区域经济社会高质量发展提供高素质技术技能人才支撑，其政策体系可以概括为“一个核心思想、一个顶层设计、多个专项支撑”的立体化框架。

核心指导思想和顶层设计

山西省职业教育发展的所有政策都源于一个核心思想：以服务山西省转型发展为主线，深化产教融合、校企合作，构建现代职业教育体系，培养“下得去、留得住、用得上”的高素质技术技能人才。

其最重要的顶层设计文件是：

《山西省职业教育改革实施方案》（晋政发〔2025〕24号）

这份方案是指导山西省当前和今后一个时期职业教育发展的纲领性文件，明确了“职教20条”在山西的具体实践路径,其核心要点包括：

1. 完善现代职业教育体系：

   • 中职教育： 保持普通高中和中职教育招生规模大体相当，重点提升办学质量，推进“普职融通”。
   • 高职教育： 实施“双高计划”（高水平学校和专业群建设计划），重点建设一批引领改革、支撑发展、山西特色、世界水平的高职学校和专业群。
   • 职教本科： 支持符合条件的高职院校与本科院校联合开展“3+2”或“五年一贯制”本科层次职业教育试点，打通技术技能人才成长“立交桥”。

2. 深化产教融合、校企合作：

   
   • 校企命运共同体： 这是山西职教政策的最大亮点，鼓励企业深度参与职业教育的“全链条”，从专业设置、课程开发、教学实施到评价反馈。
   • 多元办学模式： 推广“校企共建产业学院、共组职教集团、共办订单班”等模式，山西工程职业学院与太钢集团、山西焦煤等大型企业共建产业学院，实现“招生即招工，入校即入厂”。
   • 企业办学激励： 落实企业办学的税收优惠、金融支持等政策，鼓励行业龙头企业、骨干企业举办或参与举办职业教育。

3. 提高人才培养质量：

   • “1+X”证书制度： 大力推行学历证书与若干职业技能等级证书（“1+X”证书）制度，将职业技能等级标准融入人才培养方案,提升学生的岗位适应能力。
   • “三教”改革： 深化教师、教材、教法改革，推行“双师型”教师（教师+技师）培养和认定，开发活页式、工作手册式新形态教材，推广项目式、案例式等教学模式。
   • 德技并修： 强化“工匠精神”和“劳模精神”培育,将职业道德和工匠精神教育贯穿人才培养全过程。

4. 加强“双师型”教师队伍建设：

   • 引进来： 建设一批“产业导师”资源库，从企业、行业一线引进技术骨干和能工巧匠担任兼职教师。
   • 送出去： 建立职业院校教师到企业实践锻炼的常态化机制,要求专业课教师每五年累计不少于6个月的企业实践经历。

5. 保障机制：

   • 经费投入： 建立与办学规模、培养成本、办学质量相适应的财政投入机制，确保教育费附加用于职业教育的比例不低于30%。
   • 督导评价： 建立职业教育质量评价体系，将产教融合、校企合作成效作为评价院校和领导班子的重要指标。

近年来的重要专项政策与举措

在顶层设计的指导下，山西省出台了一系列配套政策和专项行动,推动职教改革落地生根。

实施“双高计划”——打造职教“领头雁”

• 政策依据： 《山西省教育厅 山西省财政厅关于实施山西省高水平高等职业学校和专业群建设计划的通知》等。
• • 省级层面遴选一批高水平高职院校和高水平专业群进行重点建设。
  • 目标： 打造在省内、国内有重要影响力的“双高”学校，形成一批可复制、可借鉴的人才培养模式和标准。
  • 入选院校示例： 山西工程职业学院、山西职业技术学院、山西药科职业学院、山西机电职业技术学院、山西艺术职业学院等均在列，覆盖了先进制造、能源化工、医药健康、文化旅游等山西支柱产业。

推进“岗课赛证”综合育人模式改革

• 政策依据： 《山西省关于推进“岗课赛证”综合育人模式改革的指导意见》等。
• • 岗： 对接真实工作岗位需求,重构课程体系。
  • 课： 将岗位所需的知识、技能、素养融入课程教学内容。
  • 赛： 以各级各类职业技能大赛为抓手，“以赛促教、以赛促学、以赛促改”,检验和提升教学水平。
  • 证： 将“1+X”证书内容融入教学,学生毕业时获得学历证书和职业技能等级证书。
  • 成效： 山西省在全国职业院校技能大赛中成绩斐然,充分体现了这一模式的成效。

深化产教融合型企业培育

• 政策依据： 《山西省产教融合建设试点实施方案》。
• • 建立“省级产教融合型企业认证目录”，对进入目录的企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。
  • 重点领域： 围绕山西省战略性新兴产业（如新材料、高端装备制造、大数据、信创）和传统优势产业（如煤炭、焦化、钢铁）进行布局。
  • 目标： 培育一批深度参与产教融合、发挥重要主体作用的企业，形成“校企命运共同体”。

服务乡村振兴战略——职教赋能“三农”

• 政策依据： 《山西省教育厅关于服务乡村振兴战略进一步做好职业教育工作的通知》。
• • 鼓励职业院校面向农村地区招生,特别是涉农专业。
  • 推动优质职教资源下沉，通过“送教下乡”、“社区教育”等形式，培养新型职业农民、农村电商人才、乡村旅游服务人员等。
  • 支持职业院校与农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体合作,建立实训基地。

推动“职教高考”制度建立

• 政策依据： 国家层面政策与山西省实际相结合。
• • 完善中等职业学校毕业生通过“文化素质+职业技能”考试升入高等学校（包括应用型本科和高职专科）的招生办法。
  • 目标： 打破职业教育“天花板”，为学生提供多样化的成才路径,提升职业教育的吸引力和社会认可度。

政策特点与总结

综合来看,山西省职业教育发展政策呈现出以下鲜明特点：

1. 鲜明的地域特色： 政策紧密围绕山西“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”的战略定位，重点服务于能源革命、装备制造、新材料、文旅融合等山西特色和战略性新兴产业，体现了“为转型发展服务”的根本宗旨。
2. 强烈的改革导向： 以“产教融合、校企合作”为牛鼻子，推动办学模式、育人模式、管理体制和保障机制的全方位改革，旨在解决职业教育与产业发展“两张皮”的问题。
3. 系统的体系构建： 从中职、高职到职教本科，从“1+X”证书到“岗课赛证”，从教师到学生，构建了覆盖职业教育全链条、全要素的政策体系，力求系统性、整体性推进。
4. 务实的保障措施： 在经费、土地、税收、金融等方面出台具体激励政策，并建立督导评价机制，确保政策不是“空中楼阁”,能够真正落地见效。

未来展望： 山西省职业教育将继续以《国家职业教育改革实施方案》为根本遵循，深化“双高计划”建设，进一步扩大职业本科教育规模，持续优化产教融合的生态，努力建成与山西转型发展需求相适应、产教深度融合、中高职衔接、职普融通的现代职业教育体系,为山西高质量发展提供坚实的人才和技能支撑。

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