为推动职业教育创新发展

关于推动职业教育创新发展的系统性行动方案

核心目标： 构建与国家现代化经济体系和社会发展需求高度匹配、产教深度融合、中高职衔接、普职融通、具有中国特色和世界水平的现代职业教育体系，培养大批高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

顶层设计：重塑职业教育新定位与新格局

1. 强化国家战略引领：

   
   • 定位升级： 将职业教育从“类型教育”的地位落到实处，明确其与普通教育是“不同类型、同等重要”的教育，在国家教育、人才、就业等重大规划中，赋予职业教育与普通教育同等的战略地位。
   • 立法保障： 加快修订《职业教育法》，出台更具强制性和操作性的配套法规，明确政府、学校、企业、学生等各方权责，为职业教育发展提供坚实的法律保障。
   • 经费投入： 建立与职业教育培养规模、培养成本、办学质量相匹配的财政投入机制，确保教育费附加用于职业教育的比例不低于30%，并设立职业教育创新发展专项基金。

2. 优化体系结构：

   • 纵向贯通： 打破职业教育“天花板”，建立“中职-高职-职业本科-专业硕士”相衔接的纵向贯通培养体系，扩大职业本科招生规模，让技术技能人才有更广阔的上升通道。
   • 横向融通： 推动普职融通，探索在普通中小学开展职业启蒙、职业体验和职业规划教育，建立普通教育与学分互认、课程互通机制，为学生提供多样化的成才路径。
   • 服务全民： 面向所有社会成员，特别是退役军人、农民工、下岗职工、新型职业农民等，建立灵活开放的职业教育培训体系，实现“时时能学、处处可学、人人皆学”。

产教融合：构建校企协同育人新生态

1. 创新校企协同模式：

   • 实体化运作： 大力推广“校企共建产业学院”模式，鼓励企业以资金、设备、技术、师资等多种形式入股，深度参与人才培养方案制定、课程开发、教学实施和质量评价，实现“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”。
   • 引企入校： 探索“校中厂”、“厂中校”模式，将企业生产线、真实项目引入校园，或将教学课堂设在企业车间，让学生在真实生产环境中学习，实现“做中学、学中做”。

2. 激发企业主体活力：

   • 政策激励： 落实并加大对企业参与职业教育的税收优惠、金融支持等“真金白银”的激励政策，对深度参与产教融合、成效显著的企业，在“信用+融资”、项目审批等方面给予倾斜。
   • 明确责任： 探索建立企业参与职业教育的“白名单”和“黑名单”制度，将企业参与产教融合的情况与其社会责任报告、招投标资格等挂钩，对不履行社会责任的企业进行约束。

3. 建设高水平“双师型”教师队伍：

   
   • 引企进教： 建立产业教授、企业导师制度，吸引行业企业的高水平技术技能人才到学校任教，享受与公办教师同等的待遇和发展空间。
   • 送教下企： 建立教师企业实践制度，要求专业课教师每五年累计不少于6个月在企业或实训基地实践，提升其工程实践能力和前沿技术认知。
   • 改革评价： 单独制定“双师型”教师职称评审标准，突出实践教学能力、技术成果转化和解决企业实际问题的能力。

教学改革：打造技术技能人才培养新模式

1. 重构课程与教学内容：

   • 对接产业： 建立“产业需求导向”的课程动态调整机制，紧密对接区域主导产业和战略性新兴产业，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学内容。
   • 模块化教学： 推广“模块化、项目化、情境化”教学，将课程内容分解为若干个能力模块，以真实工作任务为载体组织教学，培养学生的综合职业能力。

2. 创新教学方法与评价体系：

   • 智慧赋能： 建设虚拟仿真实训基地，利用VR/AR、人工智能等技术，模拟高危、高成本、难再现的工作场景，拓展实践教学边界。
   • 能力本位： 改革“一张试卷定成绩”的终结性评价方式，建立以能力为导向的、过程性与终结性相结合的多元评价体系，引入企业评价标准，将学生作品、项目成果、技能等级证书等作为重要评价指标。

3. 强化学生创新创业能力：

   • 融入教学： 将创新创业教育融入人才培养全过程，开设专门的创新创业课程，举办各类技能大赛和“互联网+”大学生创新创业大赛，激发学生的创新精神和创业热情。
   • 搭建平台： 建设大学生创新创业孵化基地，为学生提供场地、资金、导师等全方位支持，推动其创新成果转化。

社会认同：营造崇尚技能的良好新风尚

1. 加强正面宣传引导：

   
   • 讲好职教故事： 利用主流媒体、新媒体平台，大力宣传优秀技术技能人才的先进事迹和突出贡献，展示职业教育的办学成果和学生风采，改变社会对职业教育的刻板印象。
   • 树立大国工匠品牌： 打造“大国工匠”、“能工巧匠”等社会品牌，提高技术技能人才的社会地位和职业荣誉感，让“一技之长”成为人人羡慕的“硬通货”。

2. 提升毕业生发展前景：

   • 畅通就业渠道： 建立健全毕业生就业服务体系，举办专场招聘会，推动校企合作订单式培养，确保毕业生高质量就业。
   • 完善薪酬待遇： 指导企业建立基于技能等级的薪酬分配制度，实现“技高者多得、多劳者多得”，让技能人才有体面的收入和有尊严的生活。

3. 营造技能型社会文化：

   • 弘扬工匠精神： 将“精益求精、专注执着、追求卓越”的工匠精神融入国民教育、职业教育、企业文化建设全过程。
   • 完善技能等级认定： 健全国家职业技能等级制度，推动学历证书与职业技能等级证书的互通衔接，构建终身职业技能培训体系。