2025学前资助会议有哪些新政策？

2025年全国学前资助工作会议（核心解读）

2025年是中国学前教育发展史上一个关键的转折点,在这一年，国家层面以前所未有的力度，召开了全国学前资助工作会议，并密集出台了一系列重磅政策，旨在解决“入园难、入园贵”这一民生痛点，推动学前教育普及普惠安全优质发展。

这次会议并非一次孤立的会议,而是《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（简称“国十条”）这一纲领性文件发布后的具体部署和落实，理解这次会议，必须将其置于“国十条”的宏大背景下。

会议召开的背景与时代意义

1. “入园难、入园贵”问题依然突出：尽管此前学前教育已有发展，但“入园难、入园贵”仍是人民群众反映强烈的突出问题，尤其是普惠性资源不足、成本分担机制不健全、部分民办园收费过高。
2. 国家战略需求：学前教育是国民教育体系的起点，是重要的社会公益事业，提升学前教育质量，关系到亿万儿童的健康成长，关系到社会公平与和谐稳定，是国家长远发展的基础工程。
3. “国十条”的顶层设计：2025年11月，中共中央、国务院印发了“国十条”，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义印发的关于学前教育工作的文件，具有里程碑意义，它明确了学前教育公益普惠的基本方向，并提出了到2025年、2035年的发展目标。2025年的全国学前资助工作会议，正是为了贯彻落实“国十条”精神，将普惠与资助两大核心任务具体化、操作化而召开的。

会议的核心内容与政策要点

会议的核心精神可以概括为：“保基本、补短板、促公平、强监管”，围绕资助工作，主要强调了以下几个方面：

明确“普惠性”发展方向，大力发展公办园和普惠性民办园

• 公办园是主体：要求各地大力发展公办幼儿园，提供普惠性服务，确保公办园在园幼儿占比达到一定水平（如50%）。
• 扶持普惠性民办园：通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式，引导和扶持民办园转为普惠性民办园，扩大普惠性资源总量。
• 目标：到2025年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%。

建立健全学前教育成本分担机制，解决“贵”的问题 这是资助工作的核心，会议明确，学前教育成本应由政府、家庭、社会共同承担。

• 政府承担主体责任：各级政府要加大财政投入，将学前教育经费列入财政预算，并建立与办园成本、物价水平等相适应的动态调整机制。
• 合理确定收费标准：公办园的收费标准要充分考虑群众承受能力，普惠性民办园的收费标准由政府进行最高限价指导，防止过高收费。
• 家庭合理分担：明确了家庭是教育成本的重要分担者，但分担部分必须控制在可承受范围内。

完善精准资助体系，确保“应助尽助”，解决“贫”的问题 会议强调，资助政策要精准覆盖，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。

• 资助对象：重点资助城乡低保家庭儿童、特困救助供养儿童、建档立卡贫困家庭儿童、烈士子女等。
• 资助方式：
  • 减免保育教育费：这是最主要的方式，直接为困难家庭减轻经济负担。
  • 发放生活补助：部分地方还会为受助儿童提供生活费补助。
  • 资助全覆盖：明确提出“从2025年秋季学期起，将建档立卡贫困家庭幼儿、城乡低保家庭幼儿、特困救助供养幼儿全部纳入学前教育资助范围，并提高资助标准”。
• 资助标准：各地根据实际情况，制定了具体的资助标准，确保资助力度能够有效缓解困难家庭的压力。

强化资金监管与督导评估 会议要求，必须确保资助资金“专款专用、及时发放”，防止截留、挤占、挪用，将学前资助和普惠性发展工作纳入地方政府履行教育职责的评价和督导考核体系，压实地方政府责任。

2025年会议后出台的关键性政策文件

为了将会议精神落到实处,教育部、财政部等部门联合印发了多个配套文件，其中最核心的是：

• 《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（国发〔2025〕39号）：这是总纲领，明确了改革的路线图。
• 《关于做好家庭经济困难幼儿入园资助工作的通知》（财科教〔2025〕8号）：这是专门针对资助工作的具体操作指南，明确了资助对象、范围、标准和程序。
• 《关于加强和改进中小学幼儿园管理的意见》：强调规范办园行为，对幼儿园的收费、安全、师资等提出了严格要求，为资助政策的顺利实施提供了保障。

会议的深远影响

1. 历史性突破：2025年的会议和系列政策，标志着中国学前教育从“重点发展”迈向了“普及普惠”的新阶段，是国家对学前教育公共属性的重大确认。
2. 普惠资源大幅增加：在政策强力推动下，全国普惠性幼儿园覆盖率快速提升，有效缓解了“入园贵”的问题，许多家长发现，身边收费合理、质量不错的幼儿园越来越多了。
3. 资助体系更加健全：建档立卡等困难家庭幼儿实现了资助全覆盖，教育公平的底线得以守住，阻断贫困代际传递的链条在学前教育阶段得到了加强。
4. 改变了市场格局：政府主导的普惠性资源成为市场主流，对高收费的民办园形成了有效制约，促进了整个学前教育的良性竞争和健康发展。
5. 提升了社会满意度：通过“降费”和“资助”双管齐下，人民群众对学前教育的获得感和幸福感显著增强，提升了政府的公信力。

2025年的学前资助会议，不仅仅是一次关于经费分配的会议，它是一次中国学前教育发展方向的重大战略调整。 它以“国十条”为总蓝图，以“普惠”和“精准资助”为两大抓手，系统性地回应了社会关切，为构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系奠定了坚实的基础，其影响至今仍在持续，深刻地改变着中国学前教育的面貌。

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