义务教育国家课程设置实施方案有何新变化？

《义务教育国家课程设置实施方案》是由教育部制定并颁布的纲领性文件，它规定了我国义务教育阶段（小学1-6年级，初中7-9年级）所有学校必须开设的国家课程、课程设置的原则、各年级周总课时、以及实施与管理要求，其核心目标是落实立德树人根本任务，发展素质教育,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

以下将从多个维度对该方案进行详细说明。

指导思想与基本原则

指导思想： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律和学生身心发展规律，发展素质教育，坚持以促进学生健康快乐成长为出发点和落脚点，构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全家庭、学校、政府、社会协同育人机制,形成更高水平的人才培养体系。

基本原则：

• 全面发展原则： 注重学生德智体美劳全面发展，优化课程结构，加强综合性、实践性。
• 面向全体原则： 尊重学生个体差异，在保证共同基础的前提下，提供多样化、可选择的教育内容。
• 知行合一原则： 加强课程与学生生活、社会实际的联系，引导学生做中学、用中学、创中学。
• 因地制宜原则： 鼓励地方和学校在落实国家课程方案的基础上，结合本地本校实际,开发实施地方课程和校本课程。

课程结构与设置

这是方案的核心部分，明确了“开什么课”以及“每个年级开多少课”。

（一） 课程类别

义务教育课程分为 国家课程、地方课程和校本课程 三类。

1. 国家课程： 由国家统一制定和设置，是保证国家教育意志、实现培养目标的主体课程，所有义务教育学校必须开设，包括语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、艺术、综合实践活动、信息技术等。
2. 地方课程： 由省级教育行政部门规划，以满足地方社会发展的需求和学生发展的需要，内容通常与地方文化、历史、环境、安全教育等相关。
3. 校本课程： 由学校根据自身办学理念、特色和学生需求自主开发与实施的课程，这是学校办学特色的集中体现，如科技发明、艺术特长、体育社团、传统文化等。

（二） 各科目周课时安排（2025年版方案）

这是最具体、最核心的课时分配表。小学阶段每课时按40分钟计算，初中阶段每课时按45分钟计算。

重要说明：

• 语文、数学： 作为基础学科，课时量最大,体现了其在义务教育中的核心地位。
• 外语： 从三年级起开设，有条件的学校可在一、二年级开设。
• 科学： 小学中高年级开始，初中分科（物理、化学、生物）。
• 体育与健康： 各年级均保证3-4课时,体现了对学生身心健康的重视。
• 艺术： 包括音乐、美术等，小学阶段课时较多,初中阶段有所整合。
• 综合实践活动： 包括信息技术、研究性学习、社区服务、社会实践、劳动教育等,是培养学生实践能力和创新精神的重要途径。
• 地方与学校课程： 各学校有2个课时的自主权,用于开发特色课程。
• 弹性范围： 表格中的课时量是一个范围，允许地方和学校在总课时不变的前提下进行微调,但不得随意增减国家规定科目的课时。

主要变化与亮点（与2011年版方案相比）

2025年颁布的新方案是“双减”政策背景下的重要调整,体现了新时代的教育理念。

1. 强化德育为先：

   
   • “品德与社会”更名为“道德与法治”，从小学低年级开始，将法治教育融入其中,体现了对社会主义核心价值观和法治精神的重视。

2. 突出劳动教育：

   • 首次将“劳动”从综合实践活动中独立出来，成为一门独立课程，要求每周不少于1课时，用于日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动,旨在培养学生正确的劳动价值观和良好的劳动品质。

3. 加强科学教育：

   • 科学课起始年级调整为一年级,强调科学启蒙要从娃娃抓起。
   • 科学课课时有所增加，小学中高年级每周3课时,体现了国家对培养创新人才的迫切需求。

4. 整合艺术课程：

   将“音乐”、“美术”等整合为“艺术”课程，鼓励地方和学校采用“艺术+”、“+艺术”的方式，将艺术与多学科融合,提升学生的审美和人文素养。

5. 合理控制书面作业总量：

   方案明确提出要“控制书面作业总量”，小学一、二年级不布置家庭书面作业，三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中不超过90分钟，这是落实“双减”政策的关键举措。

6. 优化综合实践活动：

   强调其跨学科、实践性的特点，将信息技术、研究性学习、社会实践等有机结合,培养学生解决实际问题的能力。

课程实施与管理要求

1. 明确责任主体： 教育部负责制定国家课程方案和课程标准，省级教育行政部门负责制定本省的实施细则，市、县级教育行政部门负责监督和指导，学校是课程实施的主体,要开齐开足国家课程。
2. 保障教学时间： 小学每学年上课时间35周，复习考试、机动时间2周，假期13周，初中每学年上课时间35周，复习考试、机动时间2周，假期13周,确保教学活动有充足的时间保障。
3. 加强教师队伍建设： 配备足额、合格的各学科教师，特别是体育、艺术、科学、劳动等学科的教师,并加强专业培训。
4. 强化评价与督导： 建立科学的课程评价体系，将课程实施情况作为对地方政府和学校督导评估的重要内容,确保国家课程方案不折不扣地落到实处。

《义务教育国家课程设置实施方案》是我国基础教育的“宪法”和“施工图”，它不仅规定了课程的内容和课时，更传递了国家对未来人才培养的期望，新方案通过强化德育、突出劳动、加强科学、整合艺术、控制作业等一系列调整，致力于构建一个更加全面、均衡、符合时代要求的教育体系，旨在培养出能够担当民族复兴大任的时代新人，对于家长和学生而言,理解这个方案有助于更好地把握教育的方向和重点。

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