农村政策法规课程形成性考核册有何用？

这份资料将严格按照中国开放大学（或其他类似高校）的形成性考核册格式进行设计，包含作业二、作业三，并附有综合学习心得涵盖了当前中国农村政策法规的核心要点，如乡村振兴战略、土地制度、农业支持保护、农村基层组织建设等。

《农村政策法规》课程形成性考核册

（参考答案与解析）

作业一

填空题（每空1分，共20分）

1. 乡村振兴战略的总要求是 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
2. 农村土地“三权分置”是指 集体所有权、农户承包权、土地经营权 三权分置并行。
3. 农村集体经济组织成员享有的权利主要包括： 土地承包经营权、 集体收益分配权 和 民主管理权。
4. 承包期内，发包方 不得 单方面解除承包合同， 不得 假借少数服从多数强迫农户放弃或者变更土地承包经营权。
5. 国家实行 永久基本农田 保护制度,确保国家粮食安全。
6. 农民专业合作社以其全部财产对 债务 承担责任，成员以其 出资额 和 公积金份额 为限对合作社承担责任。
7. 《中华人民共和国乡村振兴促进法》于 2025年6月1日 起施行。
8. 农村人居环境整治的重点是 垃圾、污水、厕所 革命。
9. 小农户和现代农业发展有机衔接的主要形式包括 农业社会化服务 和 多种形式的适度规模经营。
10. 农村基层群众性自治组织是 村民委员会 和 居民委员会（在农村地区主要指村民委员会）。

名词解释（每题5分，共20分）

1. 乡村振兴战略

   • 答： 乡村振兴战略是党的十九大提出的重大战略，是新时代“三农”工作的总抓手，它旨在按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

2. 农村土地“三权分置”

   
   • 答： 农村土地“三权分置”是中国农村土地制度改革的一项重大创新，它将原有的农村土地承包经营权分解为三个独立的权利：集体所有权（归农村集体经济组织所有）、农户承包权（归承包农户，具有物权性质，保障农民的财产权益）和土地经营权（可依法自愿有偿流转给新型经营主体，发展适度规模经营），这一制度设计既保障了农户的承包权益，又放活了土地经营权,有利于土地资源的优化配置。

3. 农民专业合作社

   • 答： 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，其核心特征是“民办、民管、民受益”，旨在解决小农户与大市场的对接问题,提高农民的组织化程度和市场竞争力。

4. 农业支持保护制度

   • 答： 农业支持保护制度是国家为了稳定农业生产、保障粮食安全、保护农民利益、促进农业可持续发展而建立的一系列政策体系和法律制度的总称，它主要包括对农业的财政补贴、价格支持、金融保险、科技推广、基础设施建设等方面的支持措施。

简答题（每题10分，共30分）

1. 简述《乡村振兴促进法》的主要内容和重要意义。

   • 答：
     • 1. 明确总体要求： 规定了乡村振兴的指导思想、原则、目标（到2035年乡村振兴取得决定性进展，到2050年全面实现乡村振兴）。
       2. 规划引领： 强调县级以上政府要编制乡村振兴规划,并与国土空间规划等相衔接。
       3. 产业发展： 支持壮大乡村特色产业，推动一二三产业融合发展,保障粮食和重要农产品供给。
       4. 人才支撑： 建立健全乡村人才工作体制机制,鼓励人才返乡创业。
       5. 文化繁荣： 弘扬中华优秀传统文化,加强农村精神文明建设。
       6. 生态保护： 加强农村生态环境保护，发展绿色农业,改善农村人居环境。
       7. 组织建设： 加强农村基层党组织建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
       8. 城乡融合： 推动城乡要素双向流动,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。
     • 重要意义：
       1. 法治保障： 将党的乡村振兴战略主张转化为国家法律意志,为乡村振兴提供了坚实的法治保障。
       2. 凝聚共识： 明确了各级政府、社会组织和农民在乡村振兴中的责任和义务,凝聚了全社会共同参与乡村振兴的强大合力。
       3. 规范行为： 规范了政府行为，防止“形象工程”“政绩工程”,确保乡村振兴工作沿着正确方向前进。
       4. 保护农民权益： 强调保障农民的主体地位和合法权益，让农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

2. 农村土地承包经营权流转应遵循哪些基本原则？

   • 答： 根据《农村土地承包法》等法律法规，农村土地承包经营权流转应遵循以下基本原则：
     1. 依法、自愿、有偿原则： 流转必须遵守法律法规，任何组织和个人不得强迫或阻碍承包方进行流转；流转与否、流转给谁、流转形式和期限等，都必须由承包方自主决定；流转方有权获得相应的经济补偿。
     2. 不改变土地所有权的性质和土地的农业用途原则： 流转的土地仍属于农民集体所有，且必须用于农业生产,不得转为非农建设用地。
     3. 受让方须有农业经营能力原则： 流转给第三方（受让方）的，应当是具有农业经营能力或者资质的组织和个人,以防止耕地撂荒。
     4. 在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权原则： 当承包方流转土地时，本集体经济组织内的其他成员在同等条件下有优先承租权,以保护本集体成员的利益。
     5. 流转期限不得超过承包期的剩余期限原则： 土地经营权流转的合同期限不能超过原承包合同的剩余年限。

3. 农村人居环境整治“三大革命”指的是什么？其核心内容是什么？

   • 答：
     • 三大革命： 垃圾革命、污水革命、厕所革命。
     • 1. 垃圾革命： 核心是建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系，推广垃圾分类和资源化利用，解决农村“垃圾围村”问题。
       2. 污水革命： 核心是因地制宜建设污水处理设施，推广低成本、低能耗、易维护的治理技术和模式，解决农村生活污水直排问题,改善水环境质量。
       3. 厕所革命： 核心是普及卫生厕所，逐步淘汰旱厕，推广符合卫生标准、无害化处理的卫生厕所，并建立后续管护机制，有效预防疾病传播,提升农民生活品质。

作业二

不定项选择题（每题2分，共20分，错选、多选、少选均不得分）

1. 下列土地属于农民集体所有的是（ ABC ）。 A. 村内闲置宅基地 B. 村里的小学操场用地 C. 村民承包的耕地 D. 国家划拨给某企业的建设用地

2. 承包方对承包土地享有的权利包括（ ABCD ）。 A. 依法享有承包地使用、收益的权利 B. 自主组织生产经营和处置产品的权利 C. 承包土地被依法征收、征用时，有权依法获得相应补偿 D. 法律、行政法规规定的其他权利

3. 下列关于家庭农场的说法，正确的有（ ABCD ）。 A. 是以家庭成员为主要劳动力 B. 是以农业收入为家庭主要收入来源 C. 是从事农业规模化、集约化、商品化生产经营的新型农业经营主体 D. 其规模应与当地资源条件、经济社会发展水平相适应

4. 国家对耕地实行特殊保护，下列说法正确的是（ ABCD ）。 A. 严格控制耕地转为非耕地 B. 实行占用耕地补偿制度 C. 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地 D. 国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地

5. 村民委员会的组成人员由（ D ）产生。 A. 村党支部任命 B. 乡镇政府委派

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