这份资料旨在提供一个结构完整、内容充实、思路清晰的参考，在实际使用时，您需要根据您所在学校、老师的具体要求，结合您自己的思考、当地实际情况以及课程所学知识进行修改、补充和完善，切忌直接照搬，形成性考核的重点在于“过程”和“思考”，展现您对知识的理解和应用能力。
《小城镇建设》课程形成性考核册
（参考模板）
考核册说明
本考核册旨在通过一系列学习任务,帮助同学们系统掌握小城镇建设的基本理论、政策法规、规划方法与实践路径，培养分析和解决小城镇发展实际问题的能力，考核内容将贯穿课程学习的全过程，包括理论学习、案例分析、实地调研和方案设计等多个环节，最终综合评定学习成果。
第一次作业：小城镇建设基础知识认知
** 结合所学知识，谈谈你对“小城镇”的理解，你认为当前我国小城镇建设面临的主要机遇和挑战有哪些？
（参考答案）
对“小城镇”的理解
在我看来,“小城镇”并非一个简单的地理或人口概念，而是一个多层次、多功能的复合体，我的理解主要有以下几点：
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概念上的界定： 小城镇是介于“乡村”和“大中城市”之间的过渡性居民点，它通常包括县城、建制镇、乡集镇等，具有一定的人口规模、相对完善的公共服务设施和基础设施，是连接城乡的桥梁和纽带。
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功能上的定位：
- 城乡“连接器”： 小城镇是农产品进城、工业品下乡的物流集散地，是城市资金、技术、人才和信息向农村辐射的“中转站”，有效缓解了城乡二元结构的对立。
- 乡村“服务中心”： 它为周边农村地区提供教育、医疗、文化、商业等公共服务，是农村地区的区域中心，提升了农民的生活品质。
- 产业“承载平台”： 小城镇是发展乡镇企业、特色产业、乡村旅游的重要空间载体，能够就地吸纳农村剩余劳动力，促进农民就地城镇化。
- 人口“蓄水池”： 随着城镇化进程的推进，小城镇成为承接城市人口疏解和吸引农村人口转移的重要目的地，可以有效避免大城市过度膨胀带来的“城市病”。
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发展上的目标： 现代小城镇建设的目标，不是要建成“小城市”，而是要打造“特色化、集约化、绿色化、智慧化”的宜居宜业宜游的美丽家园，实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的发展愿景。
当前我国小城镇建设面临的主要机遇与挑战
（一）主要机遇
- 国家战略的强力驱动： 乡村振兴战略、新型城镇化战略等国家顶层设计，将小城镇建设提到了前所未有的高度，国家在政策、资金、项目上给予大力倾斜，为小城镇发展提供了前所未有的历史机遇。
- 产业转移与升级的契机： 随着大城市产业结构的调整和升级，部分劳动密集型、资源加工型产业向成本更低的中小城市和小城镇转移，这为小城镇发展特色产业集群、壮大镇域经济提供了可能。
- 基础设施和公共服务改善的机遇： 国家大力推进城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化，交通、水利、信息、教育、医疗等设施的完善，极大地提升了小城镇的承载能力和吸引力。
- 消费升级与市场需求拉动： 随着居民生活水平提高，对乡村旅游、康养度假、文化体验、特色农产品等的需求日益旺盛，这为小城镇依托自身资源禀赋发展“美丽经济”提供了广阔市场。
（二）主要挑战
- 产业基础薄弱，同质化严重： 许多小城镇缺乏具有核心竞争力的支柱产业，产业结构单一，多以传统农业或低端加工业为主，各地在发展过程中容易一哄而上，盲目模仿，导致“千镇一面”，缺乏特色和生命力。
- 资金投入不足，建设资金短缺： 小城镇普遍面临“钱从哪里来”的难题，地方财政实力有限，过度依赖土地财政模式不可持续，社会资本参与小城镇建设的渠道不畅、回报机制不健全，导致建设资金严重短缺。
- 规划引领缺失，建设水平不高： 部分小城镇缺乏科学、长远的规划，规划的前瞻性、严肃性和可操作性不强，在建设过程中，存在“重地上、轻地下”、“重硬件、轻软件”、“重速度、轻质量”等问题，导致空间布局混乱、基础设施不配套、人居环境不佳。
- 人才流失严重，创新能力匮乏： 小城镇在就业机会、薪酬待遇、子女教育、医疗条件等方面与大城市存在较大差距，导致高素质人才“引不进、留不住、用不好”，人才匮乏直接制约了小城镇的治理能力和创新发展。
- 生态环境保护压力巨大： 部分小城镇在快速发展过程中，以牺牲环境为代价，存在工业污染、生活污水垃圾随意排放、生态破坏等问题，如何在发展中保护生态、在保护中谋求发展，是一个严峻的挑战。
第二次作业：小城镇规划案例分析
** 选择一个你熟悉或感兴趣的小城镇（可以是你的家乡），分析其在规划建设方面的成功经验或存在的主要问题，并提出你的改进建议。
（参考答案）
案例选择与分析对象
- 选择的小城镇： 浙江省安吉县山川乡（或类似发展乡村旅游的特色小镇）
- 选择理由： 该镇以“中国美丽乡村”建设闻名，其发展模式是小城镇依托生态资源、走特色化、可持续发展道路的典范，具有很好的分析价值和借鉴意义。
成功经验分析
山川乡的成功经验主要体现在以下几个方面：
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坚持生态优先，绿色发展理念深入人心：
- 做法： 坚决拒绝污染性项目，对全乡的生态环境进行严格保护和修复，将“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿于发展的全过程，将生态优势转化为发展优势。
- 成效： 保留了优良的生态环境，为发展生态旅游、高端民宿等绿色产业奠定了坚实基础，形成了独特的核心竞争力。
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突出文化特色，塑造独特的品牌形象：
- 做法： 深入挖掘当地的竹文化、茶文化、古村落文化等，并将其融入到建筑风貌、景观设计、旅游产品和宣传推广中，统一规划，统一风格，避免了建设的杂乱无章。
- 成效： 成功打造了“中国第一竹乡”、“美丽乡村”等知名品牌，提升了小镇的知名度和美誉度，吸引了大量游客。
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规划先行，注重“多规合一”：
- 做法： 在发展之初就聘请高水平的规划设计团队，制定了科学的总体规划，将产业规划、土地利用规划、旅游规划、环境保护规划等进行有效衔接和整合，确保各项建设活动在规划的引导下有序进行。
- 成效： 保证了空间布局的合理性，避免了重复建设和资源浪费，实现了经济、社会、生态效益的统一。
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创新产业模式，促进三产融合发展：
- 做法： 以生态农业为基础，以生态旅游为核心，带动农产品加工、文创、民宿、餐饮等关联产业发展，形成了“以旅促农、以旅兴文、以旅带商”的融合发展格局。
- 成效： 拓宽了农民的增收渠道，实现了从“卖资源”到“卖风景、卖文化、卖体验”的转变，带动了整个区域的繁荣。
存在的主要问题
尽管山川乡取得了巨大成功,但也面临一些共性问题：
- 季节性旅游明显，淡旺季差异大： 作为旅游型小镇，其游客量和收入在节假日和旅游旺季与淡季之间存在巨大波动，对当地经济的稳定性和居民就业的持续性构成挑战。
- 高端人才引育难，专业服务能力有待提升： 在旅游管理、市场营销、文化创意、电子商务等领域的专业人才仍然短缺，制约了产业向更高层次发展。
- 本地居民参与度与受益面有待提高： 部分旅游项目的开发可能由外来资本主导，本地居民在产业链中的参与度不高，收益分配机制有待进一步优化，确保发展的成果惠及全体居民。
改进建议
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大力发展“四季旅游”和“全时旅游”：
- 建议： 充分利用当地的气候和物产资源，开发夏季避暑、冬季赏雪、春季采茶、秋季丰收等不同季节的特色旅游产品和节庆活动，开发夜游、研学、康养、团建等非观光类产品，延长游客停留时间，平衡淡旺季差异。
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实施“人才强镇”战略，构建多元化引才体系：
- 建议： 出台更具吸引力的政策，柔性引进高端管理和技术人才，加强与高校、职业院校的合作，建立实习实训基地，培养“留得住、用得上”的本土化专业人才
