需要明确的是,虽然方案在2025年进行了修订和完善,但它是中国基础教育领域一项长期执行、不断微调的核心文件,其核心精神和基本框架至今仍是指导全国义务教育阶段(小学1-6年级,初中7-9年级)课程设置的根本依据。
以下是对该方案的全面解读,包括其核心原则、课程结构、主要科目、以及与当前“双减”和新课改的关联。

方案的核心目标与原则
该方案旨在构建一个符合素质教育要求、体现时代特征、促进学生全面而有个性的发展的课程体系,其核心原则包括:
- 全面性原则: 保证学生德、智、体、美、劳全面发展,防止偏科。
- 基础性原则: 设置学生终身发展所必需的核心课程和基础内容,为所有学生打下共同的学业基础。
- 均衡性原则: 各学科课程之间、学科课程与活动课程之间保持合理的比重和结构,促进学生和谐发展。
- 选择性原则: 在保证共同基础的前提下,设置地方课程和校本课程,为学校和学生的个性化发展留出空间。
- 综合性原则: 鼓励学科知识的交叉与融合,开设综合实践活动课程,加强课程与学生生活、社会和科技发展的联系。
课程结构:国家、地方、学校三级管理
这是该方案最显著的特征之一,将课程管理权进行分层,以增强课程的适应性和灵活性。
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国家课程:
- 定义: 由国家统一制定和管理的课程,体现国家意志,是所有学生都必须学习的,保证教育的统一性和基础性。
- 主要包括语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、艺术(或音乐、美术)、综合实践活动、信息技术等。
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地方课程:

- 定义: 由省、自治区、直辖市教育行政部门根据当地的政治、经济、文化发展的实际情况,结合学生的兴趣和需要而开发的课程。
- 目的: 弥补国家课程的不足,反映地方特色,如“地方传统文化”、“安全教育”、“环境教育”等。
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校本课程:
- 定义: 由学校自主开发的课程,学校可以根据自身的办学理念、师资力量、社区资源和学生特点来开设。
- 目的: 彰显学校特色,满足学生个性化、多样化的发展需求,学校的特色社团、兴趣小组、拓展课程等。
主要课程科目与课时安排(小学阶段)
以下是小学1-6年级的典型课程设置和周课时安排(总课时数约为2740课时)。
| 年级 | 品德与社会 | 语文 | 数学 | 外语 | 科学 | 体育与健康 | 艺术 (音乐/美术) | 综合实践活动 | 地方与学校课程 | 周总课时 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 一-二年级 | 品德与生活 (2) | 8-9 | 4-5 | 2-3 | / | 4 | 4 (2+2) | / | 3-4 | 26-28 |
| 三-六年级 | 品德与社会 (2) | 6-7 | 5-6 | 4-5 | 3 | 3 | 3 (1.5+1.5) | 3 | 3-4 | 30-32 |
小学阶段要点:
- 语文和数学是绝对的核心,课时占比最高。
- 外语(通常为英语)从三年级开始开设,部分发达地区从一年级开始。
- 科学在三至六年级开设,培养学生的科学素养。
- 艺术包含音乐和美术,通常每周各安排1-1.5课时。
- 综合实践活动是亮点,包括信息技术、研究性学习、社区服务、社会实践、劳动与技术教育等。
- 地方与学校课程为特色教育提供了空间。
主要课程科目与课时安排(初中阶段)
以下是初中7-9年级的典型课程设置和周课时安排(总课时数约为3066课时)。

| 年级 | 道德与法治 | 语文 | 数学 | 外语 | 历史 | 地理 | 物理 | 化学 | 生物 | 体育与健康 | 艺术 (音乐/美术) | 综合实践活动 | 地方与学校课程 | 周总课时 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 七-九年级 | 2 | 5-6 | 5 | 5 | 2-3 | 2-3 | 3-4 (八/九) | 3 (九) | 3 (七/八) | 3 | 2-3 | 3 | 3 | 34-39 |
初中阶段要点:
- 分科教学为主,学科知识体系更加系统化。
- 物理在八年级开始,化学在九年级开始,生物在七、八年级完成。
- 历史、地理、道德与法治作为文科核心,课时得到保障。
- 综合实践活动继续开设,并强调与学科知识的融合。
- 艺术课时有所减少,但仍是必修课程。
- 体育与健康每周保证3课时,重要性凸显。
方案的重要特点与亮点
- 突出德育为先: 将“品德与生活”、“品德与社会”、“道德与法治”作为独立且重要的课程贯穿始终,强调立德树人。
- 强化综合实践: 将“综合实践活动”作为必修课程,地位与学科课程同等重要,旨在培养学生的创新精神和实践能力。
- 均衡各学科: 方案严格控制了语文、数学等传统主科的课时,确保了体育、艺术、科学等学科的课时,体现了对学生全面发展的重视。
- 赋予学校自主权: “地方与学校课程”的设置,极大地激发了地方和学校的办学活力,催生了大量有特色的学校。
- 关注学生身心健康: 明确规定小学一、二年级每周不少于4节体育课,三至九年级每周不少于3节,并确保学生每天一小时校园体育活动时间。
与当前教育改革的关联(2025年新课标与“双减”)
2025年的课程设置方案是后续所有改革的基础,近年来,最重要的变化是:
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《义务教育课程方案和课程标准(2025年版)》的颁布:
- 核心素养导向: 新课标最核心的变化是所有学科都围绕“核心素养”来设计,强调培养学生的正确价值观、必备品格和关键能力。
- 学科融合加强: 强调课程的综合性和实践性,将“科学”和“综合实践活动”的要求进一步整合和深化。
- 内容更新: 增加了关于人工智能、大数据、国家安全、生态文明等新时代的内容。
- 学段衔接: 加强了幼小衔接和小学初中的衔接。
- 学业质量标准: 首次明确了各学段的学业质量标准,让教学和评价有更清晰的依据。
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“双减”政策的实施:
- 对课程设置的执行提出更高要求: “双减”要求减轻学生过重的作业负担和校外培训负担,这倒逼学校必须提高课堂教学效率。
- 强化学校教育主阵地作用: 学校需要利用课后服务时间,开设丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读等社团活动和兴趣小组,这实际上是对“地方与学校课程”和“综合实践活动”的深化和拓展。
- 回归育人本质: “双减”与2025年课程方案的理念一脉相承,都是为了将教育的重心从“应试”拉回到“育人”上来,让学生有更多时间全面发展。
2025年的《义务教育课程设置实验方案》是一个承前启后的纲领性文件,它构建了“三级课程”管理的基本框架,强调了学生的全面发展,为后续的2025年新课标和“双减”政策奠定了坚实的基础,理解了2025年的方案,就能更好地看懂当前中国基础教育改革的逻辑和方向:从“知识本位”走向“素养本位”,从“单一评价”走向“多元发展”,最终目标是培养能够担当民族复兴大任的时代新人。