今年的讨论焦点从过去的“有没有学上”（解决“入园难”），逐步转向“上好学”和“如何上得起学”，更加关注普惠性、质量提升、教师队伍建设和幼小衔接等深层次问题。
以下是今年两会关于学前教育的几个主要议题：
持续扩大普惠性资源供给，巩固“入园率”成果
这是学前教育的基础,经过前几年的大力投入，全国学前三年毛入园率已超过90%，“入园难”问题得到基本缓解，今年的重点转向“入园贵”和“普惠优质”。
- 核心议题：
- 巩固普惠性幼儿园覆盖率： 确保公办园和普惠性民办园在园幼儿占比保持在较高水平，防止普惠性资源“量增质降”。
- 扶持普惠性民办园： 许多代表委员提出，要加大对普惠性民办园的财政支持和政策扶持力度，例如提高生均公用经费补贴、减免租金、保障教师待遇等，确保它们能“办得起、办得好”，从而降低家长的教育成本。
- 优化资源布局： 针对城乡之间、区域之间发展不平衡的问题，建议在人口流入地、农村地区新建和改扩建一批公办园，填补资源缺口。
全面提升保教质量，破解“小学化”顽疾
这是当前学前教育改革的核心,家长普遍关心孩子在幼儿园里学到了什么，质量如何。
- 核心议题：
- 深化“去小学化”改革： 代表委员们普遍呼吁，要严格执行“以游戏为基本活动”的教育理念，严禁教授小学课程内容（如拼音、算术），避免过早的学业压力损害儿童的身心健康。
- 加强科学保教： 强调要根据幼儿年龄特点和身心发展规律，开展丰富多样的游戏活动，培养孩子的想象力、创造力、社交能力和良好习惯。
- 建立质量评估体系： 建议建立科学、全面的幼儿园质量评估标准，并将其与办园资格、财政支持等挂钩，引导幼儿园从“硬件达标”转向“软件提质”。
加强教师队伍建设，解决“师资短板”
教师是提升教育质量的关键,当前学前教育面临教师数量不足、待遇偏低、专业素养有待提高等问题。
- 核心议题：
- 提高教师待遇和地位： 这是最受关注的议题之一，代表委员们建议，要切实保障公办园和非营利性民办园教师在工资、社保、职称评定、培训等方面的待遇，逐步实现与中小学教师待遇的大体相当，吸引和留住优秀人才。
- 拓宽师资来源： 除了加强师范院校学前教育专业培养外，还建议鼓励社会力量参与，支持有条件的高校增设学前教育专业，并探索从有资质的从业人员中补充教师队伍。
- 加强在职教师培训： 建议建立常态化的教师培训机制，内容应聚焦于儿童心理学、游戏教学法、观察与评估等核心能力，全面提升教师的专业素养。
规范“托育”服务，推动0-3岁婴幼儿照护
随着“三孩”政策的实施，社会对0-3岁婴幼儿托育服务的需求日益迫切，两会上的讨论也越来越多地将“托育”与“学前教育”联系起来。
- 核心议题：
- 构建多元化托育服务体系： 鼓励和支持有条件的幼儿园向下延伸，开设2-3岁的托班，同时引导社会力量举办普惠性托育机构。
- 加强托育服务监管： 针对托育机构的安全、卫生、人员资质等问题，代表委员们呼吁要尽快出台全国统一的托育服务标准和监管办法，确保婴幼儿的健康和安全。
- 将托育纳入公共服务体系： 建议将普惠性托育服务纳入基本公共服务范围，通过政府补贴、税费优惠等方式，降低家庭育儿成本。
完善法律法规，推动学前教育“依法治教”
这是保障学前教育长远健康发展的根本,学前教育领域专门的法律尚属空白。
- 核心议题：
- 加快《学前教育法》立法进程： 这是今年两会的一个重磅议题，多位代表委员联名呼吁，应尽快出台《学前教育法》，以法律形式明确学前教育的性质、地位、政府责任、投入机制、办园标准、教师权利与义务等，为学前教育的改革发展提供坚实的法律保障。
- 明确政府主导责任： 通过立法，进一步强化政府在学前教育发展中的主导责任，特别是对普惠性资源的规划、投入和管理责任。
综合来看,2025年两会对学前教育的讨论呈现出“提质、普惠、强师、立法”的鲜明特点，未来的政策导向将是：
- 在资源上： 从“扩数量”转向“优结构”，重点发展普惠性优质资源。
- 在质量上： 从“保安全”转向“促发展”，坚决摒弃“小学化”，回归儿童本位。
- 在队伍上： 从“补缺口”转向“提素质”，全面提升教师的专业地位和待遇。
- 在体系上： 从“3-6岁”向“0-6岁”延伸，推动托育与学前教育一体化发展。
- 在保障上： 从“政策引导”转向“法治保障”，为学前教育健康发展保驾护航。
这些讨论和提案将深刻影响未来几年中国学前教育的发展蓝图,最终目标是让每个孩子都能享有公平而有质量的学前教育。
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