乡镇行政管理课程形成性考核册

这份考核册严格按照课程要求,涵盖了学习记录、案例分析、实践调研、小组讨论等多个方面，内容详实，结构清晰，可以直接作为您完成作业的参考，您可以根据自己所在乡镇的实际情况和课程要求进行微调。

《乡镇行政管理》课程形成性考核册

（参考答案与内容）

封面

第一部分：课程学习记录与心得

学习笔记与章节摘要

第一章：乡镇行政管理导论

• 核心概念： 乡镇政权、乡镇政府、行政管理、基层治理。
• 学习摘要： 本章系统阐述了乡镇行政管理的概念、特点、历史演变和基本原则，我了解到，乡镇是我国最基层的政权组织，是国家与农村社会连接的“最后一公里”，其管理具有直接性、综合性、复杂性等特点，随着乡村振兴战略的推进，乡镇行政管理的重心正在从传统的“管理”向“服务”和“治理”转变。
• 学习心得： 通过学习，我深刻认识到乡镇行政管理在国家治理体系中的基础性地位，它不是简单的上传下达，而是直面农民群众、处理具体事务的“一线战场”，做好乡镇工作，需要深厚的群众感情和扎实的业务能力。

第二章：乡镇政府的职能与组织结构

• 核心概念： 政府职能、组织结构、条块关系、权责清单。
• 学习摘要： 本章介绍了乡镇政府的法定职能，包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等，详细分析了乡镇政府的内部组织结构（如“四办一所”）以及与县级部门“条块分割”的关系，强调了推行权责清单制度，明确乡镇权力边界的重要性。
• 学习心得： “上面千条线，下面一根针”是对乡镇工作最形象的比喻，乡镇政府承担了大量上级下派的任务，但自主权又相对有限，这让我思考，如何理顺“条块”关系，赋予乡镇更大的自主权，是提升其行政效能的关键。

第三章：乡镇公共管理

• 核心概念： 公共服务、公共安全、公共危机管理、网格化管理。
• 学习摘要： 本章聚焦于乡镇公共管理的核心领域，包括教育、医疗、社保、文化等公共服务供给，以及社会治安、安全生产、环境保护、信访维稳等公共安全事务，重点学习了网格化管理模式在提升基层治理精细化水平方面的应用。
• 学习心得： 乡镇公共管理的最终目标是提升农民群众的获得感、幸福感和安全感，当前，城乡公共服务差距依然存在，如何通过整合资源、创新模式（如“互联网+政务服务”）来缩小差距，是乡镇行政面临的重大课题。

第四章：乡镇经济管理

• 核心概念： 乡村振兴、产业振兴、招商引资、集体经济、营商环境。
• 学习摘要： 本章阐述了乡镇在经济发展中的角色，重点是围绕乡村振兴战略，推动农业现代化、发展乡村旅游、培育特色产业，分析了乡镇政府在招商引资、优化营商环境、发展壮大农村集体经济中的职责与方法。
• 学习心得： 发展是解决一切问题的基础，乡镇经济管理不能只盯着GDP，更要注重绿色发展、可持续发展，要立足本地资源禀赋，因地制宜地发展特色产业，激发农村内生动力，而不是盲目跟风。

第五章：乡镇社会管理

• 核心概念： 基层自治、乡风文明、矛盾调解、法治建设。
• 学习摘要： 本章探讨了乡镇在社会管理中的核心任务，即加强和改进党的领导，健全村民自治制度，培育和践行社会主义核心价值观，化解基层社会矛盾，推进法治乡村建设。
• 学习心得： 乡镇社会管理，核心在于“人”的管理和服务，要充分尊重农民的主体地位，发挥村规民约、红白理事会等自治组织的作用，要将法治思维和法治方式贯穿于化解矛盾的全过程，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

第二部分：案例分析报告

案例分析

案例名称： “枫桥经验”在新时代乡镇治理中的实践与启示——以浙江省诸暨市枫桥镇为例

案例背景

“枫桥经验”诞生于1963年，其核心是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”，经过半个多世纪的发展，“枫桥经验”不断与时俱进，从最初的治安维稳经验，发展为新时代党建引领下的基层社会治理模式，浙江省诸暨市枫桥镇作为“枫桥经验”的发源地，在新时代背景下，通过数字化赋能、多元主体参与、服务前移等方式，成功化解了大量社会矛盾，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，成为全国基层治理的典范。

问题分析

1. 传统治理模式的挑战： 在传统模式下，乡镇政府往往是矛盾调解的唯一主体，工作方式较为被动和单一，面对日益复杂的社会矛盾，常常感到力不从心，群众“信访不信法”的现象时有发生，矛盾容易上交。
2. 治理主体单一化： 过去，乡镇政府大包大揽，忽视了村民、社会组织、企业等其他治理主体的作用，导致治理资源未能有效整合，治理效能不高。
3. 治理手段滞后： 面对信息化、智能化的社会，传统的“人海战术”和纸质办公已难以适应，需要利用大数据、人工智能等现代技术提升治理的精准性和效率。

枫桥镇的实践做法

1. 坚持党建引领，筑牢治理“主心骨”： 枫桥镇建立了“镇—村—网格”三级党组织体系，将党支部建在网格上，党员融入群众中，通过“党员联户”制度，确保党的领导覆盖到社会治理的“神经末梢”。
2. 推行“四个平台”，实现治理“一张网”： 整合综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个方面的力量和资源，建立统一的综合信息指挥室，群众通过手机APP、微信公众号等渠道反映问题，平台统一受理、分流、督办、反馈，实现了“一网统管”。
3. 发动多元参与，构建治理“共同体”： 充分发挥村民自治组织、乡贤、志愿者、社会组织的作用，建立“乡贤参事会”，发挥其在矛盾调解、乡村建设中的独特作用；组建“平安志愿者”队伍，参与治安巡逻。
4. 服务前移，实现矛盾“早发现、早化解”： 将矛盾调解的关口前移到村一级，建立“老杨调解中心”等品牌调解室，聘请有威望的退休干部、老党员担任调解员，将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。

案例启示

1. 必须坚持党的全面领导： 乡镇治理必须毫不动摇地坚持党的领导，这是确保正确方向、凝聚各方力量的根本保证。
2. 必须坚持以人民为中心： 治理的出发点和落脚点是为了人民，要畅通民意表达渠道，用心用情解决群众“急难愁盼”问题。
3. 必须坚持治理体系和治理能力现代化： 要善于运用数字化、智能化手段，打破部门壁垒，提升治理的精细化、智能化水平。
4. 必须坚持共建共治共享： 治理不是政府的“独角戏”，而是社会各方的“大合唱”，要激发群众的参与热情，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

第三部分：实践调研报告

家乡乡镇行政管理现状调研

调研主题： 请填写您家乡乡镇名称]推进乡村振兴中公共服务供给的调研报告

调研背景与目的

为深入了解当前乡镇在乡村振兴战略背景下公共服务的供给现状、存在问题及优化路径，本人于[请填写调研时间，如：2025年X月X日至X月X日]，对家乡[XX镇]进行了实地调研，本次调研旨在通过访谈、观察等方式，分析该镇在公共服务方面的成效与不足，并提出针对性的对策建议，为提升乡镇治理水平提供参考。

调研方法与过程

本次调研主要采用访谈法和观察法。

• 访谈对象： 乡镇政府分管文教卫的副镇长、民政办主任、卫生院院长、中心小学校长、部分村干部及村民代表。
• 主要围绕教育、医疗、养老、文化等公共服务领域的投入、覆盖面、质量、群众满意度等方面展开。
• 实地走访了镇卫生院、中心小学、文化站、便民服务中心等场所，观察其硬件设施、服务流程和管理情况。

调研发现与分析

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标签： 考核机制 行政效能